Estructura i Funcions del Poder Executiu i Judicial: Guia Completa

Estructura i Funcions del Poder Executiu

Estructura de l'Executiu: Models Duals i Monistes

L'estructura del Poder Executiu es divideix en dos tipus principals:

1. Models Duals

Caracteritzats per la separació de funcions entre el Govern i el Cap d'Estat:

• El Govern:
  • Impulsa i coordina les grans decisions polítiques i dirigeix els serveis de l'administració.
  • Presidit per un dels seus membres (president, 1r ministre, canceller).
  • No hi ha possibilitat de formar govern sense majoria parlamentària.
  • Es pot retirar a través d'una moció de censura.
  • Els acords del govern són acords col·lectius, amb certa autonomia dels ministres.
• El Cap d'Estat:
  • Funció simbòlica i ceremonial.
  • Ocupa el seu lloc de forma vitalícia.
  • Representació interior i exterior de l'Estat.
  • Promulgació de lleis.

2. Models Monistes

Caracteritzats per un sol òrgan (president de la República):

• Elecció de la presidència per sufragi universal per un mandat temporal fixat per la Constitució.
• L'executiu (president, secretaris o ministres) no forma un òrgan col·legiat.

Funcions de l'Executiu

1. Ostentar la representació simbòlica de la continuïtat d'una comunitat política.
2. Elaboració de polítiques públiques i la seva implementació.
3. Gestionar qualsevol tipus de crisi.
4. Lideratge social, atenent els problemes d'interès general.
5. Direcció dels serveis i agències de l'Administració pública.

Factors que han contribuït a l'expansió de l'Executiu

• Complexitat de les tasques assumides.
• Rapidesa exigida sobre recursos de coneixement i experiència que acumula l'Administració.
• Personalització creixent del lideratge polític.

Conseqüències

• Positives (+): Major efectivitat en la presa de decisions.
• Negatives (-): Dificultat del control parlamentari de l'executiu.

L'Administració Pública

Organització integrada per personal professionalitzat, dotada amb mitjans materials i econòmics de titularitat pública per a dur a la pràctica les decisions de l'executiu.

El Poder Judicial

Composició i Organització dels Tribunals

Reclutament de Jutges i Magistrats

El reclutament de jutges i magistrats es fa a través de diversos sistemes:

• Sufragi universal.
• El govern i el parlament que escullen els jutges.
• Consell integrat pel govern, el parlament i la pròpia professió judicial.

Criteris d'Organització

L'organització respon a dos criteris principals:

1. Tipus de Conflicte: El tipus de conflicte a resoldre i el dret que li és aplicable determinen la distribució dels casos en diferents tipus de tribunals.
2. Jerarquia: Els conflictes s'han de resoldre en els tribunals més propers per agilitzar el procés.

Legitimitat: Imparcialitat, Independència i Responsabilitat

Perquè les seves decisions siguin socialment acceptades, els tribunals han d'actuar com a àrbitres imparcials (independència d'altres actors polítics, socials i econòmics).

Per assegurar la imparcialitat, s'han creat òrgans formats i creats pels mateixos jutges. Aquests s'encarreguen del reclutament, promoció, del règim de trasllat, la inspecció i sanció dels jutges i magistrats (com el Consell General del Poder Judicial - CGPJ).

Judicialització de la Política i Politització de la Justícia

La Judicialització de la Política (JP) es tracta d'una intervenció creixent dels tribunals i dels jutges per a dirimir diferències polítiques.

Raons de l'expansió de la JP

1. Augment dels litigis entre ciutadans, empreses i administració com a resultat del creixent intervencionisme estatal.
2. Canvi en els valors dels ciutadans.
3. Pèrdua de confiança en els partits polítics.

Equilibri d'Exigències del Poder Judicial

El poder judicial busca un equilibri entre tres exigències fonamentals:

• Eficàcia de l'Administració pública.
• Independència i imparcialitat dels jutges i tribunals.
• Rendiment de comptes que els faci responsables davant de la ciutadania.

Control de la Constitucionalitat

Aquest mecanisme confia als jutges la paraula definitiva i sense apel·lació sobre les regles del joc contingudes en la Constitució.

Models d'Organització del Control

• A) Model Difús: (Exemple: EUA)
• B) Model Concentrat: (Exemples: Alemanya, Espanya, Itàlia)
• C) Model Mixt.