Estructura, principios y clasificación de las leyes en la Constitución Española

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Resumen

El documento explica la estructura de la Constitución Española, sus principios constitucionales (igualdad, tutela judicial efectiva y legalidad) y la clasificación de las normas. Se detallan las leyes orgánicas y ordinarias, con sus mayorías de aprobación, y figuras como el decreto-ley, el decreto legislativo, las leyes marco y las leyes autonómicas.

Puntos clave

  • La Constitución Española tiene un preámbulo, un título preliminar, 10 títulos divididos en capítulos y disposiciones adicionales, transitorias, derogatorias y final.
  • Según el Art. 1 CE, España es un Estado social y democrático de Derecho.
  • Las leyes orgánicas (Art. 81 CE) regulan derechos fundamentales, estatutos de autonomía y elecciones generales, y requieren mayoría absoluta en el Congreso.
  • Las leyes ordinarias se aprueban, modifican o derogan por mayoría relativa.
  • El decreto-ley (Art. 86 CE) es legislación de urgencia del Gobierno que debe ser convalidada por el Congreso en un plazo máximo de 30 días.
  • El decreto legislativo (Arts. 82 y 85 CE) es legislación delegada por el Parlamento al Gobierno, y puede ser un texto refundido o una ley nueva a partir de una ley de bases.

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Estructura de la Constitución Española

La Constitución tiene un preámbulo, un título preliminar y 10 títulos, estos divididos en capítulos. Las disposiciones son: adicionales, transitorias, derogatorias y final. En el preámbulo se exponen cuestiones de gran calado político: convivencia en democracia y orden económico y social justo.

Título preliminar

En el Título Preliminar: Art. 1 CE. Es un Estado social y democrático de Derecho. Es social porque establece servicios públicos y es democrático porque hay representación en el Parlamento.

Principios constitucionales

Principios constitucionales de la Constitución Española

  • Principio de igualdad: Art. 14 — los españoles somos iguales ante la ley.
  • Derecho a la tutela judicial efectiva: Art. 24 — ante los tribunales podemos acudir para solicitar lo que más convenga a nuestros derechos e intereses. En este derecho existe la presunción de inocencia (Art. 24.2).
  • Principio de legalidad: se aplica para leyes penales y administrativas según la idea de que no puede haber una conducta castigada si no está establecida y escrita por la ley. Existen materias expresamente reservadas a la ley; en concreto, el Art. 25.1 establece la necesidad de una ley penal. Este principio significa que prevalece la ley sobre todas las demás fuentes y varios artículos de la Constitución establecen que este principio es una garantía (Art. 9.3).

Clasificación de las leyes

CLASIFICACIÓN DE LAS LEYES

Existen leyes orgánicas y leyes ordinarias.

Leyes orgánicas

Las leyes orgánicas están reguladas en el Art. 81 CE. Regulan los derechos fundamentales, los estatutos de autonomía, las elecciones generales y todas aquellas cuestiones indicadas en la Constitución. Deben ser aprobadas por mayoría absoluta en el Congreso. Distinguimos entre:

  • Mayoría absoluta: votan la mitad más uno de los parlamentarios de una cámara que hayan aceptado su escaño.
  • Mayoría relativa: consiste en la obtención de la mitad más uno de los votos, pero de los parlamentarios presentes en la sesión de la cámara a la que pertenecen.

Tanto aprobar, modificar o derogar leyes orgánicas ha de hacerse por mayoría absoluta.

Leyes ordinarias

Para las leyes ordinarias la mayoría relativa es la exigida para su aprobación, modificación o derogación en los tres casos.

Decreto-ley

Decreto-ley. Artículo 86 CE. Es la legislación de urgencia que redacta y aprueba el Gobierno con carácter provisional. Debe ser aprobado por el Congreso en un plazo máximo de 30 días o bien puede decidirse su derogación.

Decreto legislativo

Decreto Legislativo. Artículos 82 y 85 CE. Contiene la legislación que el Parlamento delega al Gobierno para que haga el trabajo de presentarle la redacción de una futura ley. Los artículos 82 y 85 son una definición legal de lo que se entiende por Derecho Legislativo.

Diferencias entre los Decretos legislativos:

  • 1ª clase: consiste en hacer textos refundidos de leyes anteriores.
  • 2ª clase: redacta leyes nuevas a partir de las llamadas leyes de bases, que establecen unos criterios; para estos trabajos de poder legislativo hay un plazo de tiempo.

Otras leyes

  • Leyes marco: reguladas en el Artículo 150 CE, mediante las cuales se permite a las Comunidades Autónomas que hagan leyes siguiendo directrices del Parlamento.
  • Leyes de las Comunidades Autónomas: las Comunidades Autónomas pueden legislar las materias que les permite la Constitución y que se encuentran en el Art. 158 CE.
Nota final

La presente exposición recoge la estructura básica de la Constitución Española, sus principios esenciales y la clasificación de las normas con sus respectivos requisitos de aprobación y delegación normativa.

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Preguntas frecuentes

¿Qué diferencia hay entre una ley orgánica y una ley ordinaria?

Las leyes orgánicas regulan derechos fundamentales, estatutos de autonomía y elecciones generales, y necesitan mayoría absoluta en el Congreso. Las leyes ordinarias se aprueban por mayoría relativa.

¿Qué plazo tiene el Congreso para aprobar un decreto-ley?

El decreto-ley debe ser aprobado por el Congreso en un plazo máximo de 30 días, o bien puede decidirse su derogación.

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Test

1. ¿Qué artículo de la Constitución Española regula las leyes orgánicas?
2. ¿Qué mayoría se exige para aprobar una ley orgánica?
3. ¿En qué plazo debe aprobar el Congreso un decreto-ley?
4. ¿Qué es un decreto legislativo?
5. ¿Qué artículo de la Constitución regula las leyes marco?
6. ¿Qué principio establece el Art. 14 CE?

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