Estrategias y Protocolos para la Gestión de Crisis y Actos de Interferencia Ilícita en la Aviación

Conceptos Clave

• TERROR: Miedo muy intenso.
• TERRORISMO: Dominación por el terror // Sucesión de actos de violencia ejecutados para infundir terror.
• CRISIS: Momento decisivo o difícil de una situación, calificada como grave y de consecuencias importantes.
• GESTIÓN DE CRISIS: Acciones y medidas adecuadas y necesarias para poner fin a una situación con el mínimo de daños personales y materiales.

Actos de Interferencia Ilícita

Actos o tentativas destinadas a comprometer la seguridad de la aviación civil y el transporte aéreo:

• Apoderamiento ilícito de aeronave en vuelo.
• Apoderamiento ilícito de aeronave en tierra.
• Toma de rehenes.
• Intrusión a la fuerza a bordo de una aeronave o áreas de seguridad restringida (ASR).
• Introducción a bordo de aeronaves de armas o sustancias peligrosas.
• Comunicación de información falsa que comprometa la seguridad de la aviación.

Causas de las Crisis

• Políticas
• Religiosas
• Separatistas
• Étnicas
• Ecológicas
• Patológicas

Tipos de Terrorismo

• ECO
• CIBER
• BIO
• NARCO
• Terrorismo aeronáutico

Características de una Crisis

• Son acciones previamente planificadas.
• Se presentan con muy poco aviso o improvisadamente.
• Constituyen una grave amenaza para la vida humana y bienes materiales.
• Se requiere una respuesta rápida.
• Gran presión y tensión hacia quienes toman decisiones.
• Información insuficiente cuando más se necesita.
• Los acontecimientos se precipitan.

Objetivo Principal en la Gestión de Crisis

Producir un final exitoso del incidente con la mínima pérdida de vidas o daños materiales.

Consecuencias de un Deficiente Manejo de Crisis

• Retraso en la normalidad de las operaciones aéreas.
• Pérdida de control de la situación.
• La crisis se puede convertir en una catástrofe.

Fases de una Crisis

• FASE 1:
  • Se identifica a los secuestradores.
  • Se confirma que se han tomado rehenes.
  • Se ha establecido una relación entre negociador y los secuestradores.
  • Se reciben y transmiten las demandas.
• FASE 2:
  • Dilatación en las demandas e intentan adelantarse a la iniciativa.
  • Se desarrollan planes estratégicos alternos.
  • Decisión normativa.
• FASE 3:
  • Ejecución de la decisión normativa.
  • Conclusión del incidente.

Principios del Manejo de Crisis

• PREPARACIÓN:
  • Identificación de las zonas de aislamiento.
  • Preparación del emplazamiento para el puesto de control de vanguardia.
  • Identificación de sitios de hospedaje e instalaciones alternos.
• CONTENCIÓN:
  • Rodear el lugar del incidente.
  • Asegurar el lugar del incidente.
  • Establecer barreras o cordones de seguridad.
• AISLAMIENTO:
  • Restricción de las comunicaciones.
  • Generar interferencias en las comunicaciones.
  • Desconectar sistemas eléctricos, calefacción, etc. en caso de ser necesario.
• ESTRATEGIA:
  • Conseguir la liberación de rehenes ilesos.
  • Intentar rescatar a los rehenes y neutralizar a los secuestradores.

Toma de Rehenes

Garantiza la cobertura de la prensa.

Objetivos de las Negociaciones de Rehenes

• Solucionar el incidente y conseguir la liberación de los rehenes.
• Desgastar la determinación de los secuestradores.
• Conducir las negociaciones estratégicas de acuerdo a cómo se presentan las circunstancias.

Equipo de Manejo de Crisis

• Mando Ejecutivo (CRC): Instancia superior para el manejo de interferencias ilícitas, organización de alto nivel que determina la estrategia general que se debe seguir.
  • INTEGRANTES CRC:
    • DIRECTOR D.G.A.C
    • DIRECTOR D.A.S.A.
    • REPRESENTANTE EMPRESA AFECTADA
    • REPRESENTANTE DEL MINISTERIO DEL INTERIOR
    • REPRESENTANTE PDI
    • REPRESENTANTE CARABINEROS DE CHILE
    • REPRESENTANTE FUERZA AEREA DE CHILE
  • FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES:
    • Manejo ejecutivo del incidente.
    • Asesorar y orientar al COS.
    • Apoyar estratégicamente al COS.
    • Analizar, cotejar, evaluar y procesar la información disponible.
    • Informar al COS las situaciones del más alto nivel.
• Mando Operacional (COS): Centro neurálgico que albergará el elemento de dirección, mando y coordinación para el manejo de una situación ilícita, toma las decisiones tácticas.
  • INTEGRANTES COS:
    • JEFE DE AERÓDROMO
    • JEFE DE SEGURIDAD DEL AERÓDROMO
    • JEFE ATS DEL AERÓDROMO
    • JEFE SSEI
    • REPRESENTANTE PDI
    • REPRESENTANTE CARABINEROS DE CHILE
    • REPRESENTANTE FUERZA AEREA DE CHILE
  • FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES:
    • Mando operacional del incidente.
    • Evaluar la situación.
    • Proteger a los ciudadanos inocentes.
    • Reducir el nivel de estrés.
    • Formular planes tácticos.
• NEGOCIADOR CALIFICADO: Debe ser voluntario y por lo general un funcionario de las fuerzas del orden con experiencia y con excelentes condiciones mentales y físicas.