Estrategias de Ordenación del Territorio y Desarrollo Sostenible en España

La Ordenación del Territorio

En la actualidad se prioriza el fomento del desarrollo regional, entendido no solo como potencia económica, sino como bienestar social y calidad medioambiental. En este sentido, la política regional debe llevarse a cabo dentro de un contexto de planificación integral del territorio u ordenación territorial.

Características de la Ordenación del Territorio

Existe un fuerte contraste entre la anterior planificación territorial (caracterizada por el predominio de políticas sectoriales, iniciativas descoordinadas y la falta de consideración sobre los efectos en el medio físico o los costes sociales) y la actual.

Objetivos de la ordenación

Los objetivos fundamentales de la ordenación del territorio son:

• El desarrollo socioeconómico equilibrado de las regiones.
• La organización territorial del espacio, que implica la planificación del desarrollo económico en coordinación con el medio físico (desarrollo sostenible) y la mejora del bienestar social.

La ordenación del territorio se define tanto como una disciplina científica como una tarea política.

Instrumentos y ámbitos de actuación

El instrumento básico para la ordenación del territorio es la elaboración de un plan, el cual contiene dos aspectos básicos:

1. Evaluación de la situación actual: Consiste en detectar problemas y potencialidades del territorio para elaborar objetivos y planes de acción.
2. Planificación territorial: Contiene las actuaciones específicas, los recursos necesarios y la periodización de las mismas.

El ámbito territorial por excelencia de la ordenación del territorio es la región.

La Ordenación del Territorio en España

En España, la política de ordenación del territorio se inició en la década de 1980, tras la consolidación del Estado de las Autonomías. El espacio predominante es el regional, pues la Constitución Española reconoce a las Comunidades Autónomas competencias exclusivas en la ordenación del territorio.

Uno de los problemas más graves detectados es la coordinación entre las diversas administraciones (europea, nacional, regional y local).

Contexto Hidrográfico y Territorial por Provincias

Para una correcta planificación, es esencial conocer la red hidrográfica que vertebra el territorio. A continuación, se detallan las cuencas y ríos principales por provincias:

• Guadalajara: Henares, Tajuña y Tajo.
• Toledo: Tajo y Guadiana.
• Ciudad Real: Guadiana (con sus afluentes Bullaque y Záncara), Guadalquivir, Guadalmez, Guadalén y Jándula.
• Cuenca: Guadiana (con el Cigüela y Záncara) y Júcar.
• Albacete: Guadalquivir (con el Guadalimar) y Júcar.
• León: Duero (ríos Órbigo, Esla y Cea) y el Sil.
• Zamora: Duero, Esla y Tormes.
• Salamanca: Duero y Tormes.
• Ávila: Tajo (Alberche) y Duero (Adaja).
• Segovia: Duero, Adaja y Eresma.
• Soria: Duero.
• Burgos: Duero, Esgueva y Arlanzón.
• Palencia: Duero (con el Carrión y Pisuerga).
• Valladolid: Duero, Pisuerga, Adaja y Eresma.