Competencias del Parlamento Europeo: Funciones Legislativas, Presupuestarias y de Control Político
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Competencias del Parlamento Europeo
El Parlamento Europeo (PE) ejerce competencias legislativas, presupuestarias y de control político del Ejecutivo.
1) Competencias legislativas
El PE puede ejercer competencias legislativas a través de tres procedimientos:
a) El procedimiento legislativo ordinario
La mayor parte de los actos legislativos de la Unión se adoptan a través de este procedimiento, en el que el PE tiene reconocidas las mismas competencias legislativas que el Consejo. Es un procedimiento de doble lectura que parte siempre de la propuesta de la Comisión, ya que todos los actos legislativos de la Unión tienen que ser supervisados por la Comisión. Es de doble lectura porque da la posibilidad de que tanto el PE como el Consejo puedan pronunciarse en dos ocasiones en relación con esa propuesta. Este procedimiento está pensado para favorecer el diálogo interinstitucional.
b) La aprobación del Parlamento Europeo
El Tratado de Lisboa mantiene un procedimiento que se aplica en aquellos casos en los que, para la adopción de un acto de la Unión, hace falta la aprobación del PE. Este procedimiento le da al PE la posibilidad de emitir un veto: si el PE no da su aprobación, el Consejo no puede adoptar ese acto, pues queda obligado por lo que diga el PE.
c) Procedimientos legislativos especiales
Son aquellos en los que la decisión corresponde al PE con la participación del Consejo, y aquellos en los que es el Consejo el que decide con la participación del PE.
2) Competencias presupuestarias
El PE aprueba el presupuesto de la Unión junto con el Consejo. La propuesta es discutida y aprobada por ambos.
3) Control político del Ejecutivo
El PE ejerce este control a través de los siguientes instrumentos:
a) Preguntas parlamentarias y comparecencias
Tanto el Consejo como el Consejo Europeo tienen que comparecer para informar sobre diversos aspectos al PE. Asimismo, la Comisión tiene que contestar a las preguntas formuladas por los parlamentarios, de forma oral o escrita.
b) Presentación de informes
La Comisión tiene la obligación de presentar informes de carácter general y sectorial al PE. La Comisión remite al PE informes sectoriales para conocer cómo influye el Derecho de la Unión en los distintos países y cómo estos lo aplican.
c) Comisiones parlamentarias
El PE puede establecer comisiones parlamentarias destinadas a investigar sobre diversos temas.
d) Moción de censura
Es el instrumento más fuerte de control. La Comisión, antes de ser nombrada, tiene que someterse a la aprobación del PE. La moción se presenta a toda la Comisión en conjunto, no pudiendo presentarse de forma individual. El Tratado establece una serie de requisitos para que el PE pueda presentar una moción de censura:
- Debe ser presentada por un 10 % de los miembros del PE.
- La moción se votará en votación pública tres días después de su presentación.
- Tiene que haber una doble mayoría, representada por al menos 2/3 de los votos emitidos.
La consecuencia de la moción es que la Comisión tiene que dimitir en bloque.