Competència administrativa: concepte, tipus i delegació

Concepte de Competència Administrativa

La competència d’un òrgan és el conjunt de funcions que li són atribuïdes per l’ordenament jurídic, que obeeix al principi de divisió del treball. La definició jurídica de competència seria la mesura de la potestat atribuïda a l’òrgan.

Característiques de la Competència

• Habilitació prèvia i necessària perquè l’òrgan pugui actuar vàlidament.
• La competència té caràcter irrenunciable.
• Si l’òrgan que aprova una norma o acte manca de competència, incorrerà en un vici que determinarà la seva nul·litat o anul·labilitat.
• Si alguna disposició atribueix competències a una Administració sense especificar l’òrgan que les ha d’exercir, s’entendrà que la facultat d’instruir i resoldre els expedients correspondrà als òrgans inferiors competents per raó de la matèria i del territori. Si n'existeixen diversos, correspondrà al superior jeràrquic comú.
• L’alteració de competències pot produir-se amb anterioritat a l’inici d’un o diversos procediments administratius, o un cop incoats.
• La competència de l’òrgan exigeix, a més de l’atribució explicada, el nomenament i la presa de possessió del titular, amb caràcter previ a l’actuació administrativa.

Criteris de Determinació de la Competència

• Material
• Territorial
• Jeràrquic
• Fraccionament

Classes de Competència

Per la Forma d'Atribució

• Genèriques
• Específiques

Per la Rigidesa de l'Atribució

• Exclusiva
• Alternativa
• Compartida
• Concurrent
• Indistinta
• Substitutòria

Tècniques d'Alteració de l'Exercici de Competències

La competència és irrenunciable, però el seu exercici es pot veure alterat per dues vies principals:

Tècniques Lligades al Principi de Jerarquia

Delegació de Competències

Concepte de Delegació

La delegació és la resolució d’un òrgan en virtut de la qual es transfereix a un altre òrgan de la mateixa entitat l’exercici de competències que estan atribuïdes al delegant.

Característiques de la Delegació

1. La titularitat de la competència la manté l’òrgan delegant; per tant, la delegació només afecta l’exercici de la competència delegada.
2. L’òrgan delegant pot modular en l’acord de delegació l’abast exacte d’aquest.
3. L’òrgan delegant, en posseir la titularitat de la competència, pot revocar-la en qualsevol moment.
4. La delegació pot realitzar-se entre òrgans unipersonals i òrgans col·legiats de l’Administració activa, la qual cosa significa que no es podrà fer per part d’òrgans consultius.

Requisits Formals de la Delegació

1. La delegació i la seva revocació s’hauran de publicar al butlletí oficial de l’Administració Pública a la qual pertanyi l’òrgan delegant (art. 13.3).
2. S’haurà d’expressar la circumstància que la resolució s’adopta en virtut de delegació en cadascuna d’elles (art. 13.4).

Finalització de la Delegació

1. Finalització del termini o les condicions previstes a l’acord de delegació.
2. Voluntat de l’òrgan delegant.
3. No finalitza per canvi de titular de l’òrgan delegant, tot i que part de la doctrina així ho prevegi.