Carta Europea de Ordenación del Territorio (1983): naturaleza, significado y vigencia

La Carta Europea de Ordenación del Territorio (OT) (1983): naturaleza del documento, significación, vigencia. La definición de OT de la Carta Europea: explica sus contenidos y la significación de esta definición. Estamos frente a un programa que fue aprobado el 20 de mayo de 1983 en Torremolinos (Málaga, España). Como bien dice el texto, la ordenación del territorio "constituye un instrumento importante en la evolución de la sociedad en Europa". En determinadas ocasiones, se ha dicho que es la expresión espacial de la política económica, social, cultural y ecológica de toda sociedad, cuyos principales objetivos son:

• El desarrollo socioeconómico equilibrado y sostenible.
• La gestión responsable de los recursos naturales y la protección del medio ambiente (de forma compatible con la satisfacción de las necesidades crecientes de recursos).
• El uso racional y equilibrado del territorio (mediante el buen uso de suelos para poder fomentar cada tipo de ellos, y la creación de redes e infraestructuras adecuadas).
• La mejora de la calidad de vida de la población a través del acceso posible al uso de servicios e infraestructuras públicas y del patrimonio natural y cultural.

Con esto, la ordenación del territorio intenta paliar los problemas que sobrepasan el marco nacional. Además, "la ordenación del territorio debe ser democrática, global, funcional y prospectiva". Los ministros se comprometen a recomendar a sus gobiernos que tengan en cuenta los principios y objetivos enunciados en la Carta y a desarrollar la cooperación internacional con el fin de lograr una verdadera ordenación del territorio a nivel europeo.

En cuanto a la realización de los objetivos de la ordenación del territorio, es totalmente una tarea política, puesto que los encargados de la ordenación del territorio son, en la mayor parte, numerosos organismos privados y públicos; a su vez comprende la distribución de la población, la protección del patrimonio cultural, los transportes, el abastecimiento de agua, la eliminación de residuos, las actividades económicas…

Si la Unión Europea no tiene competencias en ordenación del territorio, ¿por qué se ve impulsada a trabajar en este campo y a elaborar este instrumento de ordenación? Razona la respuesta

Se propone una perspectiva territorial con la idea de que sea aplicada por la UE, los Estados miembros y los responsables regionales y locales. Se afirma que el territorio es una nueva dimensión de la política europea y se plantea la necesidad de lograr una mayor cohesión para que todas las regiones europeas tengan unas condiciones similares a la hora de competir. Es por lo que se plantea que el equilibrio territorial puede ayudar a una distribución más equitativa del crecimiento económico.

Motivos principales por los que la UE impulsa la ordenación del territorio

• Facilitar la cooperación transnacional y la coordinación de políticas que trascienden los límites estatales.
• Promover la cohesión económica y social para reducir disparidades regionales.
• Gestionar recursos naturales y medioambientales de forma sostenible a escala supranacional.
• Favorecer el desarrollo de infraestructuras y redes que beneficien el mercado interior y la competitividad.

Estas razones explican por qué, pese a no tener competencias exclusivas en ordenación del territorio, la Unión Europea se ve impulsada a trabajar en este campo y a elaborar instrumentos como la Carta Europea de Ordenación del Territorio.