Transición Política en Chile (1920-1949): del parlamentarismo al presidencialismo

Las Elecciones Presidenciales de 1920 y el Fin de una Época

Las elecciones presidenciales de 1920 fueron un punto de inflexión, caracterizándose por ser indirectas, a través de representantes. Este proceso marcó el declive del parlamentarismo (dominio del poder legislativo sobre el ejecutivo).

Candidatos y Victoria de Alessandri

Los principales contendientes fueron:

• Luis Barros Borgoño (Unión Nacional).
• Arturo Alessandri Palma (Coalición de partidos: Liberal, Democrático, Radical y Nacional).
• Luis Emilio Recabarren (Partido Obrero Socialista).

Alessandri ganó por 70 mil votos. Su ascenso significó una ruptura con los modelos conservadores previos. Alessandri era percibido como demagogo y lograba captar la atención de las clases populares.

El Conflicto entre Poderes y la Esterilidad Legislativa

El plan de gobierno de Alessandri incluía reformas sociales, el establecimiento de un estado laico y la implementación del presidencialismo. Sin embargo, el Parlamento obstaculizó sistemáticamente su gestión mediante:

• Prácticas parlamentarias obstructivas (obstrucción, interpelación, voto de censura).
• El uso del cohecho.

Esta esterilidad legislativa, sumada a la presión de los movimientos sociales, generó una profunda pugna ideológica entre parlamentaristas y presidencialistas. La falta de cambios percibidos por el pueblo exacerbó el descontento.

Movimientos Sociales y la Intervención Militar

Diversos sectores se movilizaron:

Movimientos Obreros

Caracterizados por la escasez y el hambre, generaron huelgas y matanzas. En este contexto, desaparece la FOCH (Federación Obrera de Chile) en 1936.

Movimientos Feministas

Su principal demanda era el derecho a sufragio femenino, junto con la igualdad cívica y social.

Movimientos Universitarios

Buscaban una mayor cercanía e interacción entre docentes y estudiantes.

La Intervención Militar de 1924

Los militares también se organizaron, exigiendo aumentos salariales y mejoras en las condiciones de los cuarteles. El detonante final fue el debate sobre el aumento de la dieta parlamentaria, lo que motivó a Carlos Ibáñez del Campo y Marmaduke Grove a protagonizar el “Ruido de Sables” frente al Congreso Nacional y, posteriormente, al Palacio de La Moneda (1924).

El Retorno de Alessandri y la Constitución de 1925

Ante esta crisis y la recesión generada por la crisis del salitre, Alessandri abandonó el mando, dejando una junta de gobierno (Luis Altamirano, Juan Bennet y Francisco Neff). Ibáñez y Grove no aceptaron esta transición y buscaron a Alessandri en Argentina. Tras negociaciones, Alessandri regresó e impuso la Constitución de 1925, derogando la de 1833.

Características de la Constitución de 1925

Esta nueva carta fundamental estableció:

1. Mayores atribuciones para el Presidente.
2. Un periodo de gobierno de seis años.
3. La consolidación del estado laico.
4. La creación del Tribunal Calificador de Elecciones (TRICEL) para el conteo de votos.
5. Regulación del tiempo de aprobación de leyes periódicas.
6. Incorporación de la protección social.

El Periodo Post-Alessandri y la Irrupción de Ibáñez

Al finalizar su mandato, Alessandri convocó a elecciones, resultando ganador Emiliano Figueroa Larraín (1925-1927). Figueroa se retiró en 1927, asumiendo Carlos Ibáñez del Campo.

El Gobierno Autoritario de Ibáñez (1927-1931)

Ibáñez contó con el apoyo de militares y empresarios, mientras que la mayoría de los partidos políticos se le opusieron.

Modernización y Crisis Económica

Ibáñez impulsó la modernización del Estado y la sociedad, promulgando el Código Penal y creando la Ley de Seguridad Interior del Estado. Sin embargo, el excesivo gasto en obras públicas, sumado a la Gran Depresión originada en Estados Unidos, provocó:

• Quiebra de empresas, bancos y minas.
• Aumento del desempleo.

La migración masiva desde las zonas mineras a la capital generó una sobrepoblación. La inacción del gobierno ante la crisis desató numerosos movimientos sociales en su contra. En 1931, Ibáñez renunció, dejando el mando a un juez de la Corte Suprema, quien convocó a elecciones que ganó Juan Montero, aunque su gestión fue ineficaz.

Anarquía y el Retorno de Alessandri (1932-1938)

En 1932, un golpe de Estado liderado por Marmaduke Grove instauró un breve periodo de anarquía. Las elecciones de 1932 dieron el triunfo nuevamente a Alessandri.

Recuperación Institucional y Económica

Alessandri debía restaurar la economía y la institucionalidad política. Para ello, nombró a Gustavo Ross como Ministro de Hacienda. Ross realizó una evaluación que reveló una deuda de mil millones, implementando medidas drásticas:

• Congelamiento de sueldos.
• Suspensión de inversiones en servicios públicos.

Adicionalmente, Alessandri ejecutó a las Milicias Republicanas, grupo paramilitar que controlaba a las masas.

El Inicio de la Época Radical (1938-1952)

Elecciones de 1938

Los candidatos principales fueron:

• Gustavo Ross (candidato del orden y trabajo).
• Pedro Aguirre Cerda (candidato de la Alianza Democrática, con el lema “Gobernar es educar”).
• Carlos Ibáñez del Campo (candidato de la esperanza).

El triunfo correspondió a Pedro Aguirre Cerda, marcando el inicio de los Gobiernos Radicales, un periodo que se extendería por 14 años.

Reformas y Desgaste del Radicalismo

Durante este periodo se implementaron dos reformas clave:

1. La Ley de Defensa Permanente de la Democracia (conocida como la “Ley Maldita”), destinada a eliminar la influencia comunista.
2. La aprobación del sufragio femenino en 1949 para elecciones presidenciales.

El Partido Radical y la Confederación de Trabajadores de Chile (CTCH) sufrieron desgaste debido a la controversia generada por la Ley Maldita y las divisiones internas.