Transición Española: Consolidación Democrática y Marco Constitucional (1979-2000)

Los Gobiernos Democráticos (1979-2000): Consolidación del Marco Político

El Marco Político: La Constitución de 1978

En 1978, la dirección del país recaía en Adolfo Suárez, cuyo partido, la Unión del Centro Democrático (UCD), había obtenido mayoría en las elecciones legislativas de junio de 1977. El Parlamento designó una comisión de siete diputados, representantes de las distintas fuerzas políticas, para elaborar el borrador de la nueva Constitución.

La comisión consiguió alcanzar un acuerdo, y el texto fue debatido en el Congreso y en el Senado. El 6 de diciembre de 1978, la Constitución fue aprobada en referéndum. La participación alcanzó cerca del 70% del censo, y los votos favorables sumaron el 88%.

Notas Fundamentales de la Nueva Constitución

• Reconocimiento amplio de las libertades democráticas y los derechos individuales de los españoles, fijando la mayoría de edad en los dieciocho años.
• El régimen político se establece como una monarquía parlamentaria.
• Afirma la soberanía popular y la unidad de la nación, reconociendo el derecho de autonomía de nacionalidades y regiones. Se utiliza por primera vez en el constitucionalismo español el término nacionalidades.
• Define un Estado no confesional, aunque establece relaciones de cooperación con la Iglesia católica.
• Abolición de la pena de muerte y aseguramiento de la división de poderes.
• El Estado debe promover el bienestar dentro de una economía mixta que reconoce la propiedad privada y el mercado libre, junto con la intervención estatal mediante la planificación económica.

Cambios Institucionales y Primeros Pasos Autonómicos

Tras la promulgación de la Constitución, se iniciaron los cambios municipales y la aprobación de los primeros estatutos de autonomía. Suárez convocó elecciones generales para marzo de 1979, que dieron nuevamente la victoria a la UCD, aunque esta vez sin mayoría absoluta.

Poco después, se celebraron las elecciones municipales. El PSOE experimentó un ascenso notable, logrando obtener las alcaldías de las ciudades más importantes (incluyendo Madrid y Barcelona) tras un pacto con el PCE.

En julio de 1979, Adolfo Suárez negoció el texto del Estatuto Vasco con Carlos Garaicoechea, presidente del Consejo General Vasco y del PNV. Los Estatutos vasco y catalán fueron aprobados en referéndum en octubre de 1979, aunque con una fuerte abstención.

La Dimisión de Suárez y la Crisis de la UCD

Diversos factores condujeron a un debilitamiento del Gobierno de la UCD a lo largo de 1980. La UCD no obtuvo buenos resultados en las elecciones autonómicas, y existían disensiones internas sobre el modelo territorial:

1. Partidarios de restringir las transferencias autonómicas.
2. Defensores de la generalización del proceso iniciado en Cataluña y el País Vasco a todo el Estado.

El 28 de febrero de 1980, el gobierno de UCD tuvo que aceptar la vía del artículo 151 para la aprobación de la autonomía andaluza, equiparándola al nivel de las tres nacionalidades históricas (Galicia, Euskadi y Cataluña). A pesar de su condición de nacionalidad histórica, Galicia refrendó su Estatuto de autonomía a finales de 1980, con el voto de solo una cuarta parte de sus electores.

Incapacidad de Gestión y Presiones Políticas

Los gobiernos de la UCD mostraron una clara incapacidad para resolver problemas estructurales como la democratización de la administración, el ejército, la policía o los medios de comunicación del Estado. Suárez intentó mantener la unidad de acción cambiando su Gobierno varias veces. El proyecto gubernamental de legalizar el divorcio provocó la oposición del sector democristiano frente al socialdemócrata.

Al comienzo de 1981, abundaban los rumores sobre presiones militares destinadas a destituir a Suárez, a quien se acusaba de debilidad ante el separatismo y el terrorismo. Durante el año anterior, ETA había asesinado a 96 personas, muchas de ellas miembros de las fuerzas de orden público.

Debido a las tensiones internas y a factores poco conocidos, pero seguramente bajo fuertes presiones militares y de grupos de poder económico, a finales de enero de 1981, Adolfo Suárez presentó su dimisión al país.

El Intento de Golpe de Estado

Tras la crisis de la UCD, se propuso en el Parlamento como nuevo presidente a Leopoldo Calvo Sotelo, quien había sido ministro en todos los gobiernos de Suárez. El 23 de febrero de 1981, durante la sesión de votación para la investidura de Calvo Sotelo en el Parlamento, tuvo lugar un...