Sistema de gobierno directorial en Suiza: características y origen

EL ESTADO Y SUS FORMAS:

el estado como se reconoce actualmente tiene su expresión historia en el estado absolutista que logra concentrar en una dirección burocrática administrativa la producción legal, financiera, militar, de justicia bajo el gobierno de un monarca o rey que concentra el poder, después paso a un estado liberal, que protegía la propiedad privada y ponía en resguardo los derechos civiles y cuidaba principalmente La libertad, muda sus formas cuando el estado es de bienestar y además incorpora educación, salud, seguridad social y busca concretar la igualdad relegada por el modelo anterior y debemos analizar el comportamiento del estado actualmente en el marco de un mundo globalizado e interrelacionado esto es un claro reposo de la fisionomía que el estado tuvo en la historia, aclarando que se toma la época señalada como absolutismo monárquico.

LAS FORMAS Históricas DEL ESTADO ABSOLUTISTA:

los orígenes del estado moderno deben buscarse en los orígenes de las pequeñas ciudades, imperios (civitas o polis griega), en Imperio romano adquiríó un carácter centralizador en los siglos xxii a xiv. Fayt explica de este modo el estado moderno, como forma de organización

política, se caracteriza por la unidad, presentando su estructura, un territorio, comunidad organizada, un poder en que hace radicar la soberanía y un orden jurídico, entonces las notas salientes de dicha organización consisten en

1) conformación de un ejército regular que defienda la integridad territorial donde el soberano ejerza su potestad

2) la creación de una burocracia regular y permanente que administra los intereses del estado

 3) un ordenamiento financiero diseñado con propósito recaudatorio para afrontar los gastos del mantenimiento del aparato estatal, apoyado por la burocracia, lo que trajo el 4) sostenimiento del sistema capitalista a fin de obtener recursos y financiar el poder y sistema político.

5) un sistema jurídico sistematizado por el derecho conformado por la formulación y sanción de decisiones jurídicas que debían cumplirse

6) un poder físico monopolizado por el estado y legitimado por la obediencia

EL ESTADO LIBERAL Burgués:

tiene el impulso del liberalismo que cuestiona el poder absoluto y se levanta contra el origen divino de la concesión del poder en cabeza de las monarquías poniendo énfasis en la libertad y los derechos civiles y políticos; también en la propiedad privada.

EL ESTADO DE BIENESTAR;

el gran conflicto económico y social que sufríó la economía mundial en 1930 provoco la inevitable intervención del estado en la economía para salir de la grave crisis económica y social influenciada por el pensamiento de Maynerd y Jhon Keynes, si bien el origen y fundamento de la intervención estatal en la economía y búsqueda de la igualdad y bienestar de la sociedad tiene su prédica fuerte en Inglaterra y Europa central y es válido destacar este proceso que culmina con aceptación por la crisis

Si bien este modelo respeta la propiedad privada y la titularidad privada de los medios de producción, el énfasis puesto en la justicia distributiva para satisfacer el ingreso social, alimentación, salud, vivienda y educación. Para sectores que por sí solos no acceden a estos a no ser por la intervención del estado que garantice con ellas la igualdad que el mercado no pudo satisfacer con la receta del modelo liberal.

EL ESTADO EN LA POST MODERNIDAD O ESTADO ACTUAL:

tuvo la paradoja que la revolución tecnológica y científica, la ciencia aplicada a determinados sectores produjo una transformación dando a lugar globalización por la intercomunicación e interrelación de estados o comunidades muy distantes producto de este fenómeno tecnológico, la información en todo sentido fue vital en dicho proceso haciendo del mundo una aldea global cambiando las formas de las relaciones interurbanas e intersubjetivas. A este proceso se sumó una corriente de búsqueda de estándares mínimos y en la garantía de los derechos fundamentales de los ciudadanos y de los sistemas democráticos como el diseño compatible con la garantía de aquellos. Abal Medina describe este proceso como los fenómenos del nuevo orden global que son:

1, el retiro del estado como actor central en los procesos económicos y su vuelta al papel de gendarme previo al modelo de Keynes.

2, la aparición y conformación de bloques regionales (uníón europea nafta, Mercosur)

 3, el fenómeno de la crisis de identidad de los estados nacionales asociados a procesos de fundamentalismo religioso terrorismo.

 4, aparición de nuevos conflictos con carácterísticas distintivas, las guerras no son entre naciones sino contra enemigos.

Clasificación DE LOS ESTADOS POR LA Distribución DEL PODER TERRITORIAL:

la forma de distribuir las instituciones (elementos objetivos tanto de la realidad social y política) además un contenido subjetivo, señala Meló, quien refiriéndose a personas acota que “las instituciones son pautas que definen lo esencial de la conducta legítimamente esperada de las personas en cuanto estas desempeñan roles estructuralmente importantes en el sistemas social”

ESTADO UNITARIO:

Forma más simple de organización del poder, ya que en un solo ordenamiento de poder están distribuidos sus instituciones con diversas funciones que se cumplen en el ejercicio de poder institucionalizado. La constitución del estado unitario diseña una organización descentralizada que es incompatible con una división en otras partes, entes o instituciones (sea provincias u otros estados similares) pero tiene una división funcional del poder tripartita (Ej, Leg, Jud.)

EL ESTADO FEDERAL:

permite la existencia de dos órganos estaduales generando un equilibrio de las fuerzas centrifugas y centrípetas del poder, en el primer caso lo distribuyen entre varias instituciones de producción jurídica estatal y centrípeta, ya que se subordina en un solo centro creador de normas y aplicación de la voluntad estatal de máxima jerarquía conformando una muestra de descentralización política. La soberanía la ejerce el estado federal, limitándose los estados miembros a una autonomía que es dictar su carta orgánica o constitución, elegir autoridades, dictar normas de carácter local válidas para dicho estado, y regirse por ello, pero la legislación de fondo que regula la vida de los ciudadanos es materia de competencia federal.

ESTADO CONFEDERADO:

Ese modelo instrumentado en función de extensiones territoriales amplias, se dio por una forma de asociación de estados independientes, que articularon “la uníón en base a pactos y tratados internacionales del cual surgieron órganos permanentes que aseguraron dicha uníón por la preservación de la protección exterior y la paz interior”. Acota  Mello. La principal actividad estatal del gobierno confederado está orientada a las relaciones internacionales. Esta conformación estatal no importa la resignación de la soberanía de los estados miembros, quienes la retienen para sí, pudiendo delegar la representación más nunca la potestad, pudiendo denunciar el pacto y recobrar la plenitud de independencia por un todo mediante la secesión,

por otro lado las leyes de la confederación puede ser denunciada por los estados. Parte por la nulificacion. La corte de los EE.UU viro de confederación a federación ya que establecíó ese tipo de uníón desde 1776 a 1787, la misma confederación de suiza de 1815 a 1848 y con la confederación germánica de 1815 a 1866 sufriendo distintas secesiones.

LAS FORMAS DE GOBIERNO, Distinción TRADICIONAL:

la división clásica de las formas de gobierno se remonta a la época aristotélica donde este concebía a las formasen puras e impuras y estas eran: 1) monarquía 2) aristocracia 3) democracia; según sea gobernado por uno, varios o muchos siendo las formas impuras de estas formas, la: a) tiranía b) oligarquía. C) demagogia (todo ello cuando el gobierno se ejerce en función del interés de los gobernantes y no en beneficio de los ciudadanos; Maquiavelo reprodujo esta clasificación reducíéndola a monarquía o república, y entre aristocracia y democracia, obviando las formas; impuras por Aristóteles)

Distinción ACTUAL:

Fue dejada de lado por el sistema de gobierno según sea ejercido por un estricto división de funciones en órganos separados, según el ejecutivo se unipersonal o pluripersonal, según sea este elegido por el voto popular de manera directa o electo por sus pares dentro de un parlamento, o según exista o no duplicidad en la jefatura de gobierno. En el ejercicio del ejecutivo de un estado. A ello se suma la distinción más clásica- dicotomía- entre forma de gobierno democrática y no democrática, la primera constitucional.

LOS GOBIERNOS Aristocráticos Y EL GOBIERNO AUTORITARIO

El estado poli laico contra el estado de derecho, tubo manifestaciones antiquísimos en las llamadas dictaduras, despotismo o tiranía, en tiempos remotos pero que en épocas recientes este modelo quiere significar uno de organización política que caracteriza a un único detentador del poder, sea persona o personas que monopolizan la decisión política, con nula o escasa participación política y social del conjunto de ciudadanos, donde el detentador del poder impone su voluntad, más allá del orden político y social.

EL Régimen TOTALITARIO:

implica otro grado de dimensión en cuanto a la extensión de los alcances y de intensidad, en cuanto a la profundidad del control de la vida del ciudadano en la sociedad. Ello implica la comprensión de todo el sistema socioeconómico y moral de la dinámica estatal, donde el gobierno se apodera y regula toda la vida del ciudadano, impregna a su comportamiento una ideología determinada que condiciona completamente su comportamiento modelando la vida privada, reduciendo las esperas de libertad, sus actividades cotidianas más elementales condicionada a la ideología oficial impuesta por el estado, que no deja requisito algún donde impone dicha creencia más allá de la voluntad del ciudadano. La obligatoriedad de la ideología oficial comprensiva es indudable y vital.

EL TOTALITARISMO FACISTA

Tubo una matriz social corporativa prescindiendo de los partidos políticos, ya que pretendíó que el estado así representado expresara la nacíón toda concepción de neta matriz absolutista que se sustentaba en un concierto heterogéneo, asistemático, inconexo y vulgarmente empírico es justificado por sus teóricos en razón a los requerimientos de la acción. Según Mussolini “el fascismo es primeramente acción”.

EL TOTALITARISMO NAZI:

Estuvo basado en la concepción de una raza superior-la aria- y en función de tal premisa se construyó un modelo ideológico que avanzo en todos los planos cercenado la totalidad de los derechos fundamentales de quienes estaban excluidos de tal determinación.

Las formas de gobierno democráticas

BISCARETTI DI RUFFIA señala que las formas democráticas de gobierno en la actualidad se apoyan en el carácter representativo o no representativo del Jefe de Estado.

El primero, dio como consecuencias democráticas monarquías constitucionales o gobiernos constitucionales puros, lo que, de acuerdo a sus respectivas constituciones dieron origen a una ingeniería institucional determinada, ubicaron los órganos de control en distintas esferas competenciales para la distribución del poder estatal, organizándose en áreas ejecutivas, legislativas y judiciales.

Las formas de gobierno democráticas o constitucionales fueron fruto de la revolución inglesa (1689) y francesa (1789).

El sistema presidencialista

Este sistema tiene como carácterística fundamental el tener un Ejecutivo unipersonal que concentra en ese órgano-persona, la duplicidad de la Jefatura de Estado como la Jefatura de Gobierno, ejerciendo la administración estatal, aunque con controles externos e internos, gozo de un enorme poder dadas las potestades y facultades que ejerce en función de las atribuciones que le son conferidas por el diseño constitucional.

El Poder Legislativo está depositado en un órgano colegido que se denomina Congreso o Legislatura, generalmente divididos en dos cuerpos que representan el pueblo de la Nacíón y a secciones electorales regionales o estados miembros en el caso de que sean Repúblicas Federales.

Un poder judicial compuesto por una Corte Suprema como Tribunal Superior y de última instancia como de jueces inferiores distribuidos en todos los niveles, competencias y jerarquías. Tiene la misión de impartir justicia sobre la base de la aplicación de la Constitución y las leyes fundamentales del país, como modo de dirimir los conflictos entre los ciudadanos; pero además tiene el control de constitucionalidad de las leyes que emite el Congreso, que deben guardar relación y correspondencia con el mandato constitucional.

El ejecutivo administra, el Legislativo legisla y controla y el Poder Judicial juzga y efectúa el control de constitucionalidad de las leyes y actos. No hay un poder que prime sobre el otro, salvo en el caso del juicio político donde el Congreso o legislativo con una mayoría muy calificada -expresión de soberanía popular de todos los sectores- puede remover a un funcionario de otro poder.

La justificación del presidencialismo se basa en que garantiza la estabilidad del poder ejecutivo por un periodo de mandato fijo, estable, que dota al titular de un margen de maniobras que le dan gran poder de resolución de los problemas de la sociedad.

El sistema parlamentario

En este sistema, predomina una distribución del poder distinta y diferente del sistema presidencial, ya que no se da la lógica de distribución marcada y tajante de la tripartición de funciones que genera una interdependencia por coordinación propia de aquel; en efecto, en este el poder mas gravitante reside en el parlamento, poder legislativo que genera de su seno la conformación del poder ejecutivo, provocando una interdependencia por subordinación.

Ello es así ya que, si bien existe la clásica división de funciones del poder ejecutivo, legislativo y judicial, la clave para definir el ejecutivo la tiene el parlamento que una vez electo en un periodo de tiempo determinado de su seno surge un representante del mismo que tendrá la tarea de formar el gobierno-ejecutivo, ese primer ministro diseña su equipo de gobierno y pasa a ser el jefe de esa administración ejerciendo las facultades propias del ejecutivo.

El gobierno directorial

Esta modalidad receptada por la doctrina tuvo como expresión empírica concreta a la República Federal Suiza a partir de 1848 y se caracteriza por mantener la división tripartita de funciones del poder ejecutivo, legislativo y judicial. La diferencia esta en que el poder ejecutivo no era unipersonal sino colegiado y no existía el “primus inter pares” propio del sistema de gabinete, donde existe el primer ministro que es jefe de gobierno. Los miembros del directorio son, en conjunto, los que ejercen la jefatura del Estado.