Fundamentos y principios del Derecho Administrativo: acto administrativo, legalidad y municipio

Resumen

El documento presenta los conceptos básicos del Derecho Administrativo, su relación con otras ramas jurídicas y sus fuentes. Recoge también el municipio como ente público, los elementos y requisitos del acto administrativo, la competencia, la motivación, el principio de legalidad y la discrecionalidad administrativa. Sirve para repasar las bases teóricas de esta materia.

Puntos clave

El Derecho Administrativo es el conjunto de normas positivas que regulan la actividad del Estado y de los demás órganos públicos.
Sus fuentes se clasifican en históricas, formales (costumbre, jurisprudencia y principios generales del derecho) y reales (factores políticos y sociales).
El municipio es un ente público territorial con población, territorio y gobierno, y goza de autonomía política, administrativa y financiera.
El acto administrativo es una declaración unilateral de voluntad de un órgano público, en ejercicio de la función administrativa, con efectos jurídicos.
Sus elementos son sujeto, voluntad, objeto, motivo y forma, y debe contar con legitimidad y ejecutoriedad.
El principio de legalidad exige que todo ejercicio de poder se realice conforme a las leyes.
Existe poder discrecional cuando la ley otorga a la administración un margen libre de apreciación al relacionarse con un particular.

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Ramas del Derecho Administrativo

El derecho administrativo se relaciona con diversas ramas jurídicas, tales como: penal, civil, mercantil, laboral, fiscal, constitucional y procesal.

Fuentes del Derecho Administrativo

Históricas: Documentos y registros del pasado.
Formales: Costumbre, jurisprudencia y principios generales del derecho.
Reales: Factores políticos y sociales.

Concepto de Derecho Administrativo

Se define como la totalidad de las normas positivas destinadas a regular la actividad del Estado y de los demás órganos públicos.

El Municipio y sus Aspectos Administrativos

Es un ente público territorial donde se manifiestan poderes públicos independientes del Estado. Sus elementos constitutivos son: población, territorio y gobierno.

Características principales:

Descentralización de servicios públicos.
Autonomía en tres facetas: política, administrativa y financiera.
Tesis de la escuela realista: reconoce al municipio como una colectividad con personalidad jurídica, derechos y obligaciones.

Teoría General de la Administración Pública

Consiste en el estudio integral de los aspectos administrativos del Estado.

El Acto Administrativo

Es la declaración unilateral de la voluntad de un órgano del poder público en el ejercicio de la función administrativa con efectos jurídicos.

Elementos y requisitos:

Sujeto: Órgano administrativo y particulares.
Voluntad: Manifestación de ambas partes.
Objeto: Contenido del acto y servicios.
Motivo: Valoración del acto.
Forma: Procesos solemnes.

Características:

Debe contar con legitimidad (previstos por la ley) y ejecutoriedad (obligación y derecho).

Competencia y Jurisdicción

Conforme al artículo 116, es el conjunto de procesos en que un tribunal puede ejercer su jurisdicción según la ley. Se divide en: materia, territorio, grado y jurisdicción.

Motivación y Jurisprudencia

Motivación: Expresión concreta de las razones de hecho y derecho que fundamentan un acto.
Jurisprudencia: Resoluciones emitidas por la Suprema Corte para subsanar fallos o lagunas en la ley.

Principio de Legalidad

Todo ejercicio de poder debe realizarse conforme a las leyes. Las autoridades solo pueden actuar dentro del alcance de la norma.

Facultades del Poder y Discrecionalidad

Facultades del Poder (Artículo 49)

El Poder Legislativo posee la facultad exclusiva para alterar y modificar códigos, así como para dictar reglamentos y disposiciones sobre procedimientos judiciales.

Facultades Discrecionales

Existe poder discrecional cuando la ley otorga a la administración un poder libre de apreciación al relacionarse con un particular. Ejemplo: La decisión de un ayuntamiento sobre otorgar o no un permiso para un local comercial.

Preguntas frecuentes

¿Qué es el Derecho Administrativo?

Es la totalidad de las normas positivas destinadas a regular la actividad del Estado y de los demás órganos públicos. Se relaciona con ramas como penal, civil, mercantil, laboral, fiscal, constitucional y procesal.

¿Cuáles son los elementos constitutivos del municipio?

Son la población, el territorio y el gobierno. El municipio es un ente público territorial donde se manifiestan poderes públicos independientes del Estado.

¿Qué elementos y requisitos tiene el acto administrativo?

Tiene sujeto, voluntad, objeto, motivo y forma. Debe contar con legitimidad, es decir, estar previsto por la ley, y con ejecutoriedad.

¿Qué es el poder discrecional?

Es el poder libre de apreciación que la ley otorga a la administración al relacionarse con un particular. Un ejemplo es la decisión de un ayuntamiento de otorgar o no un permiso para un local comercial.