La Sindicatura en las Cooperativas: Marco Legal y Funciones de Fiscalización Privada

Fiscalización Privada: El Rol de la Sindicatura en las Cooperativas

La fiscalización privada constituye el control interno de la entidad, y el órgano encargado de controlar al Consejo de Administración es la Sindicatura. La Sindicatura es un órgano permanente y esencial de la cooperativa, desempeñado por un asociado, el cual es elegido por la asamblea, con atribuciones legales mínimas, inderogables e indelegables, para la fiscalización de la administración de la cooperativa.

Es un órgano que cumple sus funciones en el ámbito interno de la cooperativa y carece de su representación legal. El síndico está obligado a asistir a todas las reuniones del Consejo de Administración para observar todo lo que se debate en ellas.

Órgano y Calidad (Artículo 76)

La fiscalización privada está a cargo de uno o más síndicos elegidos por la asamblea entre los asociados. Se elegirá un número no menor de suplentes.

Duración del Cargo

La duración en el cargo no puede exceder de tres ejercicios. Los síndicos son reelegibles si lo autoriza expresamente el estatuto.

Comisión Fiscalizadora

Cuando el estatuto previera más de un síndico, debe fijar un número impar. En tal caso, actuarán como cuerpo colegiado bajo la denominación de "Comisión Fiscalizadora". El estatuto debe reglar su constitución y funcionamiento, y el cuerpo deberá llevar un libro de actas.

Incompatibilidades (Artículo 77)

No pueden ser síndicos:

• 1º: Quienes se hallen inhabilitados para ser consejeros conforme al Artículo 64.
• 2º: Los cónyuges y los parientes de los consejeros y gerentes por consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado inclusive.

Atribuciones y Deberes (Artículo 79)

1. Fiscalizar la administración: A cuyo efecto examinará los libros y documentos siempre que lo crea conveniente. Se refiere estrictamente al control de legalidad.
2. Convocar a asambleas: Previo requerimiento al Consejo de Administración, a asamblea extraordinaria cuando lo crea necesario, y a asamblea ordinaria cuando omitiera hacerlo dicho órgano una vez vencido el plazo de ley.
3. Verificar el estado de caja: Controlar periódicamente la existencia de títulos y valores de toda especie.
4. Asistencia a reuniones: Asistir con voz a las reuniones del Consejo de Administración.
5. Derechos de los asociados: Verificar y facilitar el ejercicio de los derechos de los asociados.
6. Informes escritos: Informar por escrito sobre todos los documentos presentados por el Consejo de Administración a la asamblea ordinaria.
7. Orden del día: Hacer incluir en el orden del día de la asamblea los puntos que considere pertinentes.
8. Designación de consejeros: Designar consejeros en los casos de silencio del estatuto o vacancia, hasta la reunión de la primera asamblea.
9. Liquidación: Vigilar las operaciones de liquidación.
10. Cumplimiento normativo: Velar porque el Consejo cumpla la ley, el estatuto, el reglamento y las resoluciones asamblearias.

Límites y Ejercicio de la Función

El síndico debe ejercer sus funciones de modo que no entorpezca la regularidad de la administración social. La función de fiscalización se limita al derecho de observación cuando las decisiones significaran, según su concepto, una infracción de la ley, el estatuto o el reglamento. Para que la impugnación sea válida, debe en cada caso especificar concretamente las disposiciones que considere transgredidas.

Responsabilidad y Documentación (Artículo 80)

El síndico responde por el incumplimiento de las obligaciones que le imponen la ley y el estatuto. Tanto la sindicatura singular como la plural (según Resolución INAC 1028/94) tienen el deber de documentar sus observaciones y requerimientos.

Cuando se agota la gestión interna, es obligación informar de los hechos a la autoridad de aplicación y al órgano local competente. La constancia de su informe cubre la responsabilidad de fiscalización.