Recargo de prestaciones por falta de medidas de seguridad laboral: requisitos y cuantía

1. El recargo de prestaciones en materia de PRL (por falta de medidas de seguridad)

La Ley General de la Seguridad Social (LGSS) define el recargo de prestaciones como el aumento de las prestaciones económicas derivadas de un accidente de trabajo (AT) o enfermedad profesional (EP) cuando la lesión se produce por:

• Máquinas, artefactos o instalaciones que carezcan de dispositivos de precaución reglamentarios.
• Dispositivos de seguridad inutilizados o en malas condiciones.
• Incumplimiento de las medidas generales o particulares de seguridad e higiene en el trabajo.
• Falta de medidas elementales de salubridad o de adecuación personal a cada trabajo, considerando las características, edad, sexo y demás condiciones del trabajador.

Características del recargo de prestaciones

• Imposición económica: Supone un recargo calculado sobre la prestación de la Seguridad Social derivada del AT o EP, a cargo exclusivo del sujeto infractor (empresario).
• Supuesto de aplicación: Se impone ante el acaecimiento de daños a los trabajadores como consecuencia de un incumplimiento en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).
• Efectos: Aunque tiene efectos reparadores (se impone tras el daño), posee una importante función preventiva y disuasoria debido al agravio económico que supone para el empresario.

1.1. Requisitos para la imposición del recargo de prestaciones

• A) Daño ocasionado por AT o EP: Es la base fundamental para la aplicación del recargo.
• B) Infracción normativa: Se exige un incumplimiento empresarial en materia de Prevención de Riesgos Laborales (PRL).
• C) Nexo causal: Debe existir una relación de causalidad directa entre el incumplimiento (conducta empresarial) y el daño causado.
• D) Elemento de voluntariedad empresarial: Se requiere la concurrencia de voluntariedad empresarial objetiva a título de dolo, culpa o negligencia.

1.2. Cuantía del recargo

La LGSS establece un incremento de la prestación de entre el 30% y el 50%, calculado sobre la cuantía correspondiente a abonar al trabajador. Este margen responde al principio de proporcionalidad:

• El criterio para fijar el porcentaje es la gravedad del incumplimiento.
• Existe un amplio margen de actuación para los organismos jurisdiccionales o la Entidad Gestora.
• La decisión judicial puede ser recurrida en suplicación para verificar si se ajusta al margen de apreciación legal.

1.3. Sujeto responsable del pago

La LGSS establece que el responsable del pago es el sujeto infractor, que generalmente coincide con el empleador del trabajador perjudicado, al ser quien tiene la obligación legal de garantizar las medidas de seguridad.

1.4. La prohibición de aseguramiento del pago del recargo

La LGSS determina que el recargo recae directamente sobre el empresario infractor, siendo nulo de pleno derecho cualquier pacto, contrato o seguro que pretenda cubrir, compensar o transmitir dicha responsabilidad.

Nota: Tras la entrada en vigor de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL), han surgido dudas interpretativas, ya que dicha norma permite concertar seguros para cubrir riesgos derivados del trabajo. Actualmente, la doctrina se encuentra dividida respecto a esta prohibición.