Seguretat Pública a Catalunya: Mossos d'Esquadra, Policia Local i Emergències

Mossos d'Esquadra

La Policia de la Generalitat - Mossos d'Esquadra és la policia pròpia de Catalunya. Té les següents funcions:

• Funcions de policia de seguretat ciutadana i ordre públic.
• Policia administrativa (tancar discoteques, clubs nocturns...).
• Policia judicial i investigació criminal, inclòs el crim organitzat i el terrorisme en els termes que la llei estableixi.
• Funcions d'intervenció en la resolució amistosa de conflictes privats.
• De cooperació i col·laboració amb les entitats locals.
• Funcions de policia en seguretat viària i trànsit.
• Funcions i competències en matèria d'emergències i protecció civil.

Article 164 EA: Atorga a la Generalitat de Catalunya, en matèria de seguretat pública, totes les funcions pròpies d'un cos policial.

Article 132: Estableix que la Generalitat té, en el territori de Catalunya, la competència exclusiva en emergències i protecció civil.

El seu àmbit d'actuació és tot el territori català i exerceix totes les funcions pròpies d'un cos de policia en els següents àmbits:

• Seguretat ciutadana i ordre públic.
• Policia administrativa, que inclou la que deriva de la normativa estatal.
• La policia judicial i la investigació criminal, incloent-hi les diverses formes de crim organitzat i terrorisme, en els termes que estableixin les lleis.

Aquest cos també disposa d'una part de policia de proximitat, amb la qual s'intenta mediar en conflictes interns dels veïns, aprofitar la informació d'aquests per a tancar casos i, a més a més, crear vincles.

Policia Local

Llei 16/1991 de les policies locals de Catalunya

Definició: Instituts armats de naturalesa civil, amb estructura i organització jerarquitzada.

Funcions:

• Protegir les autoritats de les corporacions locals, i vigilància o custòdia dels seus edificis i instal·lacions.
• Trànsit en el nucli urbà. Si l'ajuntament no té Policia Local, ho fan els Mossos d'Esquadra.
• Participar en les funcions de policia judicial d'acord amb la llei.
• Prestació d'auxili en els casos i la forma previstes per les lleis.
• Efectuar diligències de prevenció en el marc de col·laboració establert per les Juntes de Seguretat.
• Vigilar els espais públics i col·laborar amb les forces i cossos de seguretat en matèries d'ordre públic quan siguin requerits.
• Cooperar en la resolució de conflictes privats quan siguin requerits per això.

Els serveis policials no es mancomunen, sinó que se signen convenis que regulen el "dret d'associació".

Exemple: Aquest permet que si un ajuntament no té Policies Locals, però els seus dos veïns sí, pugui aprofitar-se'n. Ara, entre els tres ajuntaments no podran tenir més de 40.000 habitants i no hi haurà un espai entre ells que els separi. A canvi, el que no té Policia Local farà una subvenció econòmica (conveni interadministratiu del dret d'associació).

Per a poder associar-se: Menys de 40.000 habitants, solució de continuïtat i no alteració de l'autoritat municipal.

Si aquest exemple anterior el portem a model, conceptualment no hi ha cap problema en una policia supramunicipal, ja que no distorsiona el dret d'associació. Però al dia d'avui no es pot fer, ja que seria una decisió de sistema i estaria afectant directament aquest. Per tant, si un ajuntament elimina la seva Policia Local, l'autoritat l'assumeixen els Mossos d'Esquadra.

Als municipis amb Cos de Policia propi, es pot constituir una Junta Local de Seguretat, que serà l'òrgan competent per establir les formes i procediments de col·laboració entre els membres de les forces i cossos de seguretat en el seu àmbit territorial.

Característiques de la Policia Local

• Té dues funcions: funcional i orgànica.
• L'àmbit d'actuació de les policies locals és constituït pel territori del seu municipi.
• Tots els municipis de més de 10.000 habitants tenen la potestat, que no l'obligació (Competència Impròpia = No obligatòria), de crear un cos de policia local.
• Cada policia local és un cos únic, sota la direcció superior de l'alcalde o alcaldessa.
• A Catalunya hi ha 213 municipis amb policia local que donen cobertura al 73% de la població catalana amb 11.000 agents.
• Els municipis amb Policia Local poden constituir Juntes Locals de Seguretat on es prendran les decisions de sistema.

Sistema de seguretat pública de Catalunya

Estructura

Què en queda fora? El voluntariat, però tot i així, s'ha de tenir en compte.

Les competències de la Generalitat són (art. 164 EAC):

• La planificació i la regulació del sistema de seguretat pública de Catalunya i l'ordenació de les policies locals.
• La creació i l'organització de la Policia de la Generalitat - Mossos d'Esquadra.
• El control i la vigilància del trànsit.

Les facultats executives que li atribueixi l'Estat i, en tot cas:

• Les funcions governatives sobre l'exercici dels drets de reunió i manifestació.
• El compliment de les disposicions per a la conservació de la natura, del medi ambient i dels recursos hidrològics.
• El comandament suprem de la Policia de la Generalitat - Mossos d'Esquadra i la coordinació de l'actuació de les policies locals.

Emergències i protecció civil

Compost pel CECAT (Centre de Coordinació Operativa de Catalunya) on s'hi troben tots els plans d'emergència i tots els nivells (alerta 1, 2, 3...). Es gestionen els recursos operatius i també la comunicació amb la població. També hi trobem els plans de protecció civil, els quals són eines de planificació que estableixen el funcionament i l'organització dels recursos humans i materials per millorar la resposta davant d'emergències o risc greu. Els plans de protecció civil poden ser territorials, especials i d'autoprotecció.

Segons l'article 132 (EAC):

1. Correspon a la Generalitat la competència exclusiva en matèria de protecció civil, que inclou, en tot cas, la regulació, la planificació i l'execució de mesures relatives a les emergències i la seguretat civil, i també la direcció i la coordinació dels serveis de protecció civil, que inclouen els serveis de prevenció i extinció d'incendis, sens perjudici de les facultats dels governs locals en aquesta matèria, respectant el que estableixi l'Estat en exercici de les seves competències en matèria de seguretat pública.
2. La Generalitat, en els casos relatius a emergències i protecció civil d'abast superior a Catalunya, ha de promoure mecanismes de col·laboració amb altres comunitats autònomes i amb l'Estat.
3. Correspon a la Generalitat la competència executiva en matèria de salvament marítim, en els termes que determini la legislació de l'Estat.
4. La Generalitat participa en l'execució en matèria de seguretat nuclear, en els termes que siguin acordats en els convenis subscrits a aquest efecte i, si s'escau, en les lleis.