Regímenes municipales especiales en España: concejo abierto, áreas metropolitanas y grandes municipios

Resumen

El documento explica los regímenes municipales especiales previstos en la legislación española: el concejo abierto para pequeños núcleos, los regímenes habilitados a las Comunidades Autónomas, las áreas metropolitanas y los grandes municipios. Describe sus criterios de aplicación, su organización de gobierno y las competencias de la Junta de Gobierno Local.

Puntos clave

El concejo abierto es un régimen de democracia directa propio de pequeños núcleos, en el que el gobierno corresponde al alcalde y a la Asamblea Vecinal.
Los alcaldes de municipios de menos de 100 residentes pueden convocar al Concejo Abierto para decisiones de especial trascendencia.
La LRBRL habilita a las Comunidades Autónomas para establecer regímenes especiales en municipios pequeños o rurales y en otros casos aconsejables por sus características.
Las áreas metropolitanas están integradas por municipios de grandes aglomeraciones con vinculaciones económicas y sociales, y se crean, modifican o suprimen por Ley autonómica.
Se consideran grandes municipios los de más de 250.000 habitantes, las capitales de provincia con más de 175.000 habitantes y los que superen 750.000 habitantes.
En los grandes municipios, la Junta de Gobierno Local asume competencias que originalmente corresponden al alcalde, y este dispone de mayor libertad para elegir a sus miembros.

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T14: Regímenes Municipales Especiales

1. El régimen de Concejo Abierto

Es un régimen municipal propio de pequeños núcleos de población en los que resulta viable un sistema de democracia directa. Funcionan bajo esta modalidad:

A) Municipios que tradicional y voluntariamente cuenten con ese régimen de gobierno y administración.
B) Aquellos que, por su localización geográfica, los intereses municipales lo aconsejen.
C) Alcaldes de corporaciones de municipios de menos de 100 residentes podrán convocar a sus vecinos al Concejo Abierto para tomar decisiones de especial trascendencia, las cuales deben someterse a la Asamblea Vecinal.
D) Municipios que anteriormente, por ley, funcionaban con el Concejo Abierto y podrán continuar con dicha forma de gobierno.

El gobierno y la administración municipal corresponden al alcalde y a la Asamblea Vecinal.

2. Regímenes abiertos al establecimiento de las CCAA

Con independencia del Concejo Abierto, la LRBRL habilita a las Comunidades Autónomas para establecer regímenes especiales en:

A) Municipios pequeños o rurales.
B) Aquellos cuyas características lo hagan aconsejable.

3. Especialidades de las Áreas Metropolitanas

Están integradas por municipios de grandes aglomeraciones urbanas, donde existen vinculaciones económicas y sociales entre los núcleos de población.
Se crean, modifican y suprimen mediante Ley de las CCAA, previa audiencia de la Administración del Estado, Ayuntamientos y Diputaciones afectadas.
La legislación de la Comunidad Autónoma determinará los órganos de gobierno y administración.

4. Grandes Municipios

Se consideran grandes municipios aquellos que cumplen los siguientes criterios poblacionales:

Población de más de 250.000 habitantes.
Municipios capitales de provincia con población superior a 175.000 habitantes.
Municipios cuya población supere los 750.000 habitantes.

Especialidades organizativas:

A) Organización: Pleno, alcalde, teniente de alcalde y Junta de Gobierno Local.
B) Competencias: En municipios de gran población, se asignan a la Junta de Gobierno competencias que originalmente corresponden al alcalde, reduciendo sus atribuciones ejecutivas directas.
C) Flexibilidad: En compensación por la pérdida de competencias, el alcalde dispone de mayor libertad en la elección de los miembros de la Junta de Gobierno.
D) Acción de gobierno: Se establecen directrices generales para la acción de gobierno municipal.
E) Junta de Gobierno: Cuenta con competencias propias y específicas en estos municipios.

Preguntas frecuentes

¿Qué es el régimen de concejo abierto?

Es un régimen municipal propio de pequeños núcleos de población donde es viable la democracia directa. El gobierno y la administración corresponden al alcalde y a la Asamblea Vecinal.

¿Qué municipios se consideran grandes municipios?

Son los de más de 250.000 habitantes, las capitales de provincia con población superior a 175.000 habitantes y los municipios que superen los 750.000 habitantes.

¿Quién crea las áreas metropolitanas?

Se crean, modifican y suprimen mediante Ley de la Comunidad Autónoma, previa audiencia de la Administración del Estado, los Ayuntamientos y las Diputaciones afectadas.