Regímenes aduaneros de importación y exportación: vigilancia, certificación y autorizaciones

Regímenes de introducción y exportación

1.4.1. Régimen de vigilancia previa

Hay mercancías que, aun estando en régimen de libertad absoluta, se someten a vigilancia estadística. Se diferencian dos niveles de vigilancia:

• Vigilancia comunitaria.
• Vigilancia nacional.

La importación de las mercancías sometidas a medidas de vigilancia previa comunitaria, dado su origen y según los regímenes de comercio de importación, requiere la expedición del Documento de Vigilancia Comunitaria (DOVI), establecido en el Reglamento (CE) n.º 139/1996 del Consejo, de 22 de enero de 1996.

1.4.2. Régimen de certificación

El despacho aduanero de mercancías está supeditado a la presentación de un Certificado de Importación. En este caso, la autoridad competente (Secretaría General de Comercio Exterior) debe verificar el cumplimiento de determinados requisitos previos. Se utiliza, generalmente, en el caso de los productos agrícolas (AGRIM). La admisión de la solicitud del operador podrá ir condicionada a la constitución de una garantía.

1.4.3. Régimen de autorización

Bajo este régimen, el despacho aduanero de mercancías está condicionado a la presentación de una Licencia de Importación, que debe ser autorizada por las autoridades competentes de los Estados miembros (la Secretaría General de Comercio Exterior, en el caso de España).

1.4.4. Circunstancias especiales: embargos comerciales

En circunstancias excepcionales, el régimen de importación frente a un determinado país puede ser objeto de modificaciones como consecuencia de la imposición de embargos comerciales decretados por organismos internacionales o por instancias comunitarias.

Regímenes de expedición y exportación

1.5.1. Régimen de vigilancia previa

Al igual que en las importaciones, hay mercancías dentro de este régimen que están sometidas a vigilancia estadística previa. Son mercancías incluidas dentro del régimen de libertad comercial, pero sometidas a una cierta vigilancia con fines puramente estadísticos.

1.5.2. Régimen de certificación

Para los productos agroalimentarios, cuando así esté establecido en la legislación comunitaria en la materia, se exigirá a su exportación un Certificado de Exportación o de Fijación Anticipada (AGREX).

1.5.3. Régimen de autorización

A diferencia de lo que ocurría con las importaciones, la existencia de restricciones a la exportación es casi insignificante, pues predomina el régimen de libertad de exportación. Al hablar de los regímenes comunes restrictivos a la exportación, es necesario referirse al ámbito geográfico al que va destinada dicha exportación.

1.5.4. Situaciones especiales: embargos comerciales

En circunstancias excepcionales, el régimen de exportación frente a un determinado país puede ser objeto de modificaciones como consecuencia de la imposición de embargos comerciales decretados por organismos internacionales o por instancias comunitarias. En estos supuestos, el régimen comercial se regirá por las normas específicas que se establezcan.