Régimen y Principios del Procedimiento Sancionador Disciplinario Penitenciario

Procedimiento Sancionador y Disciplinario Penitenciario

Los principios que rigen el procedimiento sancionador son:

La Ley 30/1992 establece unos principios mínimos que cualquier procedimiento dentro del ámbito de las Administraciones Públicas tiene que seguir (exigencias mínimas):

Principios Rectores

Principio de Legalidad

La potestad sancionadora de la Administración Penitenciaria se ejercerá conforme a un procedimiento legal o reglamentariamente establecido. No se podrá imponer una sanción a un interno por una infracción sino conforme al procedimiento legal o reglamentariamente establecido.

Principio de Imparcialidad

Se requiere la intervención de órganos diferentes para poder conseguir la imparcialidad (evitar el contagio del procedimiento).

Los derechos y garantías establecidos en el artículo 24.2 de la Constitución Española (CE) también son aplicables a los procedimientos sancionadores.

Tipos de Procedimientos Disciplinarios

Existen dos tipos de procedimientos:

Procedimiento Ordinario (Faltas Graves y Muy Graves)

El proceso se inicia con la decisión de incoar por parte del Director (por propia iniciativa o justificación) al tener conocimiento de determinados hechos que pudieran ser constitutivos de infracción.

1. Nombramiento del Instructor: Se nombra a un funcionario como instructor. Este funcionario averigua indicios y pruebas.
2. Elaboración del Pliego de Cargos: Se elabora un pliego de cargos que debe contener: identificación del interno e instructor, órgano competente, detalle de los hechos, y determinación de las sanciones según la ley.
3. Pliego de Descargos: El interno dispone de 3 días para presentar el pliego de descargos. Tiene derecho a asesoramiento e intérprete. El pliego debe incluir la fecha y firma del instructor.
4. Diligencias y Conclusiones: Hay un plazo de 10 días para aplicar diligencias. Posteriormente, comienza la fase de conclusiones.
5. Trámite de Audiencia: El interno dispone de 10 días para alegar (fin del trámite de audiencia).
6. Propuesta de Resolución: El instructor formula la propuesta de resolución.
7. Resolución del Expediente: La resolución del expediente es resuelta por la Comisión Disciplinaria.
8. Pruebas Adicionales: La Comisión Disciplinaria, si lo considera oportuno, puede decidir que el instructor realice todas aquellas pruebas que considere necesarias.

Si la falta se reclasifica de grave a muy grave, se requiere un nuevo pliego de cargos.

Acuerdo de la Comisión Disciplinaria

El acuerdo de la Comisión debe contener:

• Fecha y lugar.
• Órganos que lo adoptan.
• Número de expediente.
• Resumen de actos procedimentales.
• Relación de los hechos.
• Determinación de la Responsabilidad Penitenciaria (RP).
• Determinación de la sanción.

Si no hay unanimidad en la Comisión Disciplinaria, debe registrarse.

La resolución debe contar con la firma del secretario de la Comisión Disciplinaria, con el visto bueno del Director.

Plazo de Resolución y Caducidad

Desde que se incoa el procedimiento, hay un plazo de 3 meses para resolverlo. Si transcurren más de 3 meses, se entiende que el procedimiento ha caducado y se archivan todas las actuaciones.

Recursos del Interno contra la Resolución Final

Contra esta resolución final, el interno puede interponer los siguientes recursos:

• Recurso de Alzada (ante el Juez de Vigilancia): Se presenta de forma verbal o escrita, dentro de los 5 días siguientes a la notificación del acuerdo.
• Recurso de Reforma (ante el Juez de Vigilancia): Se interpone tras resolver el recurso anterior.
• Recurso de Amparo (ante el Tribunal Constitucional): Se presenta cuando el interno considera que se ha vulnerado un derecho fundamental, una vez agotada la vía judicial (recurso de alzada o de reforma).

Procedimiento Abreviado (Faltas Leves)

Aparece regulado en el Reglamento Penitenciario (RP) en el artículo 251. Si el Director considera que existen elementos necesarios para clasificar esa acción como falta leve, se inicia la tramitación del Procedimiento Abreviado y se resuelve en un plazo de un mes.

Se emite un parte de un funcionario (similar al pliego) dirigido al Jefe de Servicios y al presunto infractor. El interno dispone de 10 días de plazo para aportar documentos. Finalmente, el Director dicta sentencia: castiga o absuelve. Si se considera que la falta es grave o muy grave, se inicia un procedimiento ordinario, disponiendo de 5 días para ello.