Institutos autónomos, empresas y fundaciones del Estado en Venezuela: régimen jurídico

Resumen

El texto explica el régimen jurídico de los institutos autónomos, las empresas del Estado, las fundaciones del Estado y las asociaciones y sociedades civiles del Estado en Venezuela. Describe su naturaleza, su creación, su supresión y la participación del Estado en sociedades. Permite al estudiante identificar los requisitos y características que distinguen a cada tipo de entidad.

Puntos clave

Los institutos autónomos son personas jurídicas de derecho público de naturaleza fundacional, creados por ley nacional, estadal u ordenanza, con patrimonio propio e independiente.
Solo una ley especial puede suprimir un instituto autónomo, y debe establecer las reglas básicas de la disolución y las potestades para su liquidación.
Una empresa del Estado es una sociedad mercantil en la que la República, los estados, los distritos metropolitanos, los municipios o entes descentralizados tienen una participación mayor al 50% del capital social.
La creación de empresas del Estado debe ser autorizada mediante decreto o resolución, y adquieren personalidad jurídica con la protocolización de su acta constitutiva en el Registro Mercantil.
Una fundación del Estado es un patrimonio afectado a un objeto de utilidad general, con aportes estatales mayores al 50%, y se rige por el Código Civil y las demás normas aplicables.
Las asociaciones y sociedades civiles del Estado son aquellas en las que el ente público posee el 50% o más de las cuotas de participación.

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Institutos Autónomos

Supresión de Institutos Autónomos (Artículo 99)

Los institutos autónomos solo podrán ser suprimidos por ley especial. Esta ley establecerá:

Las reglas básicas de la disolución.
Las potestades necesarias para que el Ejecutivo Nacional, Estadal, del Distrito Metropolitano o Municipal proceda a su liquidación.

Naturaleza Jurídica de los Institutos Autónomos (Artículo 95)

Los institutos autónomos son:

Personas jurídicas de derecho público de naturaleza fundacional.
Creadas por ley nacional, estadal u ordenanza.
Dotadas de patrimonio propio e independiente de la República, de los estados, de los distritos metropolitanos y de los municipios.
Con competencias o actividades determinadas en la ley de creación.

Empresas del Estado

Definición (Artículo 100)

Son empresas del Estado las sociedades mercantiles en las cuales la República, los estados, los distritos metropolitanos y los municipios, o alguno de los entes descentralizados funcionalmente (según esta Ley), solos o conjuntamente, tengan una participación mayor al 50% del capital social.

Creación de Empresas del Estado (Artículo 101)

La creación de empresas del Estado será autorizada por:

El Presidente o Presidenta de la República en Consejo de Ministros.
Los Gobernadores o Gobernadoras.
Los Alcaldes o Alcaldesas.

Se realizará mediante decreto o resolución, de conformidad con la ley. Adquirirán personalidad jurídica con la protocolización de su acta constitutiva en el Registro Mercantil correspondiente a su domicilio. Se archivará:

Un ejemplar auténtico de sus estatutos.
Un ejemplar de la Gaceta Oficial (o medio de publicación oficial) donde se publique el decreto de autorización.

Participación en Sociedades (Artículo 103)

La República, los estados, los distritos metropolitanos, los municipios y los entes descentralizados pueden:

Tener participación en todo tipo de sociedades.
Suscribir o vender acciones.
Incorporar nuevos accionistas del sector público.
Constituir sociedades anónimas y de responsabilidad limitada como accionistas únicos.

En casos de privatización, se seguirá el procedimiento de la legislación correspondiente.

Fundaciones del Estado

Definición (Artículo 108)

Son fundaciones del Estado los patrimonios afectados a un objeto de utilidad general (artístico, científico, literario, benéfico, social u otros) en cuyo acto de constitución participe la República, los estados, los distritos metropolitanos, los municipios o algún ente descentralizado. Su patrimonio inicial debe realizarse con aportes del Estado en un porcentaje mayor al 50%.

Régimen Legal (Artículo 112)

Las fundaciones del Estado se regirán por el Código Civil y las demás normas aplicables, salvo lo establecido en la ley.

Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado (Artículo 113)

Serán asociaciones y sociedades civiles del Estado aquellas en las que:

La República (o su ente descentralizado) posea el 50% o más de las cuotas de participación.
El monto se encuentre conformado en la misma porción por aportes de los mencionados entes, siempre que tales aportes hubiesen sido efectuados en calidad de socio o miembro.

Preguntas frecuentes

¿Quién puede suprimir un instituto autónomo en Venezuela?

Según el artículo 99, los institutos autónomos solo pueden ser suprimidos por ley especial. Esa ley debe fijar las reglas básicas de la disolución y las potestades para la liquidación por el Ejecutivo correspondiente.

¿Qué porcentaje de capital debe tener el Estado para que una sociedad sea empresa del Estado?

Debe tener una participación mayor al 50% del capital social, ya sea la República, los estados, los distritos metropolitanos, los municipios o entes descentralizados, solos o conjuntamente.

¿Cuándo adquiere personalidad jurídica una empresa del Estado?

La adquiere con la protocolización de su acta constitutiva en el Registro Mercantil correspondiente a su domicilio.