Reformas en España Durante el Bienio Progresista: 1931-1933

El Bienio Progresista (1931-1933)

Tras la proclamación de la Segunda República Española, Alcalá-Zamora asumió la presidencia. El 15 de diciembre de 1931 se formó un nuevo gobierno, esta vez de coalición entre el PSOE y los republicanos de izquierda, excluyendo a los radicales y a la derecha liberal republicana. Este nuevo gobierno continuó con el ambicioso programa de reformas iniciado anteriormente.

Las Grandes Reformas del Bienio

• Reforma Laboral: Liderada por Largo Caballero, se implementaron medidas como la Ley de Contratos de Trabajo, que promovía la negociación colectiva, y la Ley de Jurados Mixtos, que establecía un sistema de arbitraje para resolver conflictos laborales. También se reforzó la figura de los Inspectores de Trabajo. Estas medidas encontraron una fuerte oposición por parte de la burguesía industrial.
• Reforma Educativa: Se concibió la educación como un derecho fundamental garantizado por el Estado. Se promovió una escuela única, pública, obligatoria, mixta y gratuita. Además, se eliminó la religión católica como asignatura obligatoria y se prohibió la enseñanza a las Congregaciones Religiosas.
• Reforma Militar: Se ratificaron las medidas provisionales adoptadas en 1931, se derogó la Ley de Jurisdicciones, se recortó el presupuesto de defensa y se suprimieron los tribunales de honor.
• Reforma Agraria: Considerada la pieza clave del programa reformista, respondía a una profunda aspiración del campesinado, cuyo apoyo a la República estaba condicionado a su éxito. La Ley de Bases para la Reforma Agraria contemplaba la creación del Instituto de Reforma Agraria, la expropiación de tierras (con y sin indemnización) y el asentamiento de campesinos en las tierras expropiadas. Sin embargo, la reforma fracasó debido a la complejidad técnica de la ley, que la hacía lenta, a la percepción de insuficiencia por parte del campesinado y a la oposición de los propietarios, que la consideraban revolucionaria. A finales de 1934, solo 12.000 familias habían sido asentadas.
• Proceso Autonómico: En septiembre de 1932 se aprobó el Estatuto de Autonomía de Cataluña, aunque con recortes respecto al proyecto inicial. ERC obtuvo una victoria contundente en las elecciones autonómicas (50% de los votos), y Francesc Macià se convirtió en el primer presidente de la Generalitat. El proceso para el Estatuto Vasco se estancó debido a la cuestión religiosa. Navarra se descolgó del proceso en 1932 tras una polémica votación, y el proyecto para las tres provincias vascongadas quedó paralizado con la llegada de la derecha al poder.

La Oposición al Gobierno

Oposición Derechista

Las fuerzas conservadoras comenzaron a organizarse frente a las reformas:

• La Iglesia se opuso a la Constitución y al anticlericalismo.
• Industriales y terratenientes rechazaron las reformas que afectaban a sus intereses.
• Existía un profundo descontento en el ejército.

Consecuencias:

• En agosto de 1932, se produjo un intento de golpe de Estado liderado por el general Sanjurjo.
• La derecha se reorganizó en torno a Acción Popular, liderada por Gil Robles.
• Surgió el primer embrión fascista en España: las JONS, fundadas por Ramiro Ledesma y Onésimo Redondo.

Oposición de Izquierdas

Se produjo un gran crecimiento de la afiliación a las organizaciones de izquierda, especialmente a la CNT, que superó el millón de afiliados. En marzo de 1932, el sector faísta (FAI) se impuso dentro de la CNT, adoptando una línea dura y revolucionaria. Esto provocó una gran conflictividad social, con insurrecciones anarquistas como la de Casas Viejas en enero de 1933, que tuvo graves repercusiones políticas para el gobierno.