Protecció de la Infància a les Illes Balears: Llei 21/1987 i Llei 1/1996

Protecció de la infància i marc legal

1. Protecció de la infància: principis i legislació

Llei 21/1987, en matèria d'adopció i acolliment.

Principis: la família és el mitjà natural on cal mantenir el menor i procurar el seu retorn al més aviat possible amb la seva família. L'acolliment ha de semblar a una família biològica, s'han de mantenir els vincles amb els germans, evitar els aspectes judicials i recórrer a l'administració autonòmica com a mecanisme puntual.

Criteris d'actuació:

1. Ordre judicial.
2. Desemparament: impossibilitat temporal o indefinida, incompliment dels deures de protecció o compliment inadequat dels deures.
3. Situació de risc.

El desemparament es produeix quan existeix risc per al menor, és a dir, quan les condicions de la família són perilloses.

2. Llei 1/1996, de protecció jurídica del menor

Àmbit d'actuació:

1. Protecció absoluta a priori: condicions de gravetat, màxima vulnerabilitat, negligència en la cura de fins a 3 mesos, maltractament físic de fins a 6 anys, renúncia dels pares i abús sexual de 0 a 15 anys.
2. Protecció molt necessària: negligència en la cura de 3 a 6 anys, abús sexual intrafamiliar de 15 a 18 anys, maltractament de 7 a 18 anys, inducció a la prostitució, delicte o mendicitat.
3. Protecció necessària: negligència greu de 7 a 16 anys, explotació laboral, maltractament moderat i abús moderat.
4. Protecció no prioritària: menor gravetat sense conseqüències greus en la integritat del nen, formes d'educació i atenció inadequades i tracte incorrecte.
5. Actuació o derivació a altres serveis: quan es presenten de forma aïllada problemes de comportament del menor, falta de vacunació, fracàs escolar, falta de control o problemes de salut mental.

Principis per a la presa de decisions: prevalença de l'interès del nen, necessitat d'afecte, relació entre germans, no trencar amb el seu passat, participació del nen i dels pares, intervenció mínima, sospesar el risc i garanties mínimes necessàries.

3. Llei 17/2006 i distribució de competències

Llei 17/2006, dels drets de les illes.

• Comunitat autònoma: exercir la funció executiva i la potestat de plans integrals.
• Consell insular: assumeix la guarda del menor segons la Llei 1/1996, la vigilància de situacions de risc, i l'adopció i l'acolliment.
• Ajuntament: responsabilitat del benestar, sensibilització, acords amb institucions i col·laboració en l'aplicació de mesures.

Funcions: acollida residencial temporal, intervenció tècnica especialitzada i mediació en processos d'acolliment i adopció a les illes i altres països.

4. Legislació sobre menors: evolució normativa

• Llei 11/1981: patria potestat.
• Llei 21/1987: desemparament i creació de l'àmbit educatiu.
• Llei 37/1991: model judicial en l'àmbit del menor.
• Conveni de la Haia de 1993: adopció internacional.
• Llei 8/1995: atenció i protecció.
• Llei 1/1996: protecció jurídica del menor.