Prohibición de conductas colusorias en el Derecho de la competencia español y europeo

Libre competencia: marco normativo

La defensa de la libre competencia recogida en el Derecho europeo y español es idéntica. Ambas regulaciones coinciden en la distinción de supuestos que afectan al mantenimiento de la libre competencia: 1. conclusiones entre empresas; 2. abuso de posición dominante; 3. concentraciones económicas; 4. ayudas públicas.

Se incluye en la LDC (art. 3) como práctica prohibida el falseamiento de la libre competencia por actos desleales, o en la forma de abordar el régimen de ayudas públicas. Ante coincidencia de ambas normativas, deben tenerse en cuenta en la interpretación del Derecho español las resoluciones dictadas por la UE, o también cuando difieran sustancialmente.

Conductas colusorias prohibidas

Conductas colusorias prohibidas: art. 1.1 LDC. Se prohíbe todo acuerdo, decisión o recomendación colectiva, o práctica concertada o conscientemente paralela, que tenga por objeto, produzca o pueda producir el efecto de impedir, restringir o falsear la competencia en todo o parte del mercado nacional.

Presupuestos de este tipo de prohibición

Existencia de práctica colusoria. Existen cuatro tipos:

• Acuerdos: pactos escritos o verbales. Ejemplo: cárteles, es decir, acuerdos secretos entre dos o más competidores cuyo objeto sea la fijación de precios, cuotas de producción, reparto de mercados, etc.
• Decisiones o recomendaciones colectivas.
• Prácticas concertadas: prácticas homogéneas por parte de operadores económicos que no encuentran su justificación en condiciones de competencia que se deriven de la estructura del mercado.
• Conductas o prácticas conscientemente paralelas: se realizan entre dos o más empresarios competidores que, llevando a cabo una actividad similar en el mercado, producen o pueden producir el resultado de falsear la competencia (ej.: política de precios idéntica).

Supuestos prohibidos

1. Fijación de precios.
2. Limitación de producción, distribución, desarrollo técnico o de inversión.
3. Reparto de mercado o fuentes de aprovisionamiento.
4. Aplicación de condiciones desiguales.
5. Contratos vinculados.

Objeto, producción o posibilidad de producir, impedir o falsear la competencia en el mercado nacional

Se aplicarán exclusivamente las prácticas anticompetitivas que produzcan o puedan producir efectos en el mercado español o en una parte del mismo.

Colusiones exentas

Los apartados 3, 4 y 5 del art. 1 pueden resumirse de la siguiente forma:

1. Exenciones por eficiencia

Quedarán exentas de prohibición las conductas que contribuyan a mejorar la producción o comercialización y distribución de bienes y servicios, o a promover el progreso técnico o económico y, además, cumplan con las siguientes condiciones:

• a. Permitan a consumidores o usuarios participar de forma equitativa de sus ventajas.
• b. No consientan a las empresas partícipes la posibilidad de eliminar la competencia respecto de una parte sustancial de los productos o servicios contemplados.
• c. No impongan a las empresas interesadas restricciones que no sean indispensables para la consecución de aquellos objetivos.

2. Reglamentos europeos de exención por categorías

Cuando cumplan las disposiciones establecidas en Reglamentos europeos de exención por categorías, se aplican en España aun cuando las conductas a enjuiciar no afecten al comercio intraeuropeo.

3. Exención por Real Decreto

Cuando así lo declare el Gobierno mediante Real Decreto, previo informe del Consejo de Defensa y de la Comisión Nacional de la Competencia.