Ingreso, clasificación y regímenes penitenciarios en España: resumen

El Ingreso en el Sistema Penitenciario

La Ley Orgánica General Penitenciaria (LOGP) establece que el ingreso, ya sea de un detenido, un preso o un penado, se realiza siempre mediante mandamiento u orden de la autoridad competente, excepto en los casos de presentación voluntaria. En estos casos, se comunica a la autoridad judicial y se resuelve lo procedente.

Desde el momento en que ingresa el interno, se inicia el régimen penitenciario, el cual concluye con su excarcelación definitiva. La forma habitual de determinar el ingreso es mediante mandamiento de prisión.

Modalidades de Ingreso

• Ingreso Voluntario

  La persona accede voluntariamente, y es el director quien comunica la situación al Juez o Tribunal sentenciador en un plazo de 24 horas. El Juez o Tribunal sentenciador debe remitir el correspondiente mandamiento de prisión al director, así como un testimonio de la sentencia condenatoria. Si en un plazo de 72 horas el director no recibe el mandamiento de prisión, el interno será excarcelado.

  El ingreso voluntario también puede darse en el caso de un evadido (persona que se ha fugado) que decide regresar de forma voluntaria. En los casos en que el interno se presenta en un establecimiento distinto de aquel del que se fugó, se solicitan los datos de dicho interno al centro de origen.

La Libertad del Interno

• Tipos de Libertad

  En el caso de los internos preventivos, la libertad se denomina provisional. Sin embargo, la libertad de los penados puede ser provisional o definitiva, esta última cuando se ha extinguido el total cumplimiento de la pena.

  Una vez recibido el mandamiento de libertad, el funcionario procede a la identificación del interno y se le concede la libertad. En caso de que el interno carezca de medios económicos, la administración penitenciaria le facilitará lo necesario para llegar a su residencia y afrontar los primeros gastos.

Clasificación y Separación de Internos

Una vez que ingresan los internos, se procede a su clasificación y separación.

Separación de Internos

La LOGP y el Reglamento Penitenciario (RP) establecen pautas que deben cumplirse para la separación de los internos. La separación se realizará en función del sexo, emotividad, edad, antecedentes, estado físico y mental, y en relación con el tratamiento.

Hombres y mujeres estarán separados, salvo en módulos de convivencia. Los detenidos y presos se separarán de los condenados; los jóvenes de los adultos; los condenados primarios de los reincidentes; y aquellos con alguna deficiencia de quienes puedan seguir el régimen normal. Además, los detenidos y presos se separarán según sus delitos sean dolosos o imprudentes.

Clasificación por Grados

A su vez, los internos se clasificarán en primer grado, segundo grado y tercer grado, a los que corresponderá un régimen cerrado, ordinario o abierto, respectivamente.

• Régimen Ordinario

  Se aplica a los penados de segundo grado, a los penados sin clasificar, a los detenidos y a los presos. Es el régimen que alberga el mayor número de internos.

  En el régimen ordinario, la seguridad es media. Estos regímenes disponen de amplios espacios libres; los internos colaboran proactivamente en su tratamiento y existe un horario con actividades obligatorias y optativas.

• Régimen Abierto

  Se aplica a los penados de tercer grado. Ofrece menos seguridad que el régimen ordinario o cerrado, y normalmente no hay medidas de seguridad ni vigilancia constantes.

  Son los propios internos quienes aceptan voluntariamente la disciplina del régimen. El objetivo es la plena reincorporación de la persona a la sociedad, basándose en la confianza en el interno.

  En ocasiones, internos de segundo grado pueden acceder a este régimen, combinándose aspectos de ambos. Anteriormente, se clasificaba al interno en tercer grado desde un primer momento, lo que suponía devolverle a una situación de libertad. Sin embargo, el Reglamento Penitenciario de 1981 (RP 1981) establecía que el interno debía permanecer un tiempo mínimo, nunca inferior a dos meses, en segundo grado.

• Régimen Cerrado

  Se aplica a los internos de primer grado.

Principio de Flexibilidad (Art. 110.2 RP)

En determinados casos, se permite la aplicación de formas mixtas de régimen.