Problemática de la Planificación Urbana y Sistemas de Transporte Terrestre en España

1. Problemática de la planificación urbana

1.1. Casco antiguo

Existen diferentes problemas, abordados mediante políticas de rehabilitación, que incluyen aspectos como:

• La morfología: el trazado de las calles resulta inapropiado para el tráfico moderno de personas y automóviles, y hay escasez de plazas y espacios públicos. Para resolverlo se recurre a la peatonalización, el ensanchado y la edificación degradada, que se intenta renovar con nuevos usos.
• Usos del suelo: los barrios degradados sustituyen las actividades tradicionales por las de los inmigrantes (gentrificación) y la ocupación de barrios por clases altas (revitalización del centro histórico).

1.2. Ensanche

En Madrid y Barcelona, la edificación en altura, la terciarización y la división en zonas residenciales y sector terciario caracterizan esta área.

1.3. Barrios industriales y obreros

Al estar cada vez más céntricos, se revalorizan. Existen zonas más valoradas (terciarización), zonas menos valoradas (solares) y barrios obreros (remodelación).

1.4. Barrios-jardín

Se caracterizan por casas unifamiliares y jardines, con origen en la ciudad-jardín o lineal.

1.5. Periferia

Presenta distintos tipos:

• Chabolas: expansión en los años 50 con el éxodo rural, ligada a la marginación e inmigración.
• Viviendas de protección oficial: de baja calidad (unifamiliares, manzana cerrada) que necesitan mejoras.

1.6. Áreas industriales

Su entorno, la ciudad y las vías de acceso requieren una buena planificación.

Otros problemas

• Elevadas densidades de población, edificación y alta presión sobre los espacios no urbanizados.
• Elevado precio de compra o alquiler.
• Necesidad de equipamientos.
• Tráfico y aparcamiento, y falta de infraestructuras de transporte.

2. Problemas socioeconómicos

• Excesiva terciarización: se pretende evitar la desaparición de actividades agrarias, promover la industria y los parques tecnológicos.
• Deuda de los ayuntamientos: cada vez prestan más servicios a los ciudadanos, pero sus presupuestos son insuficientes y se endeudan.
• Problemas sociales: conflictos, marginalidad y soledad.

3. Problemas medioambientales

• Microclima urbano: isla térmica.
• Contaminación atmosférica: transporte colectivo y ahorro energético.
• Acústica: paneles antirruido.
• Producción y eliminación de residuos: instalación de depuración.
• Desaparición de zonas verdes.

4. Políticas

La legislación de estos temas corresponde principalmente a los ayuntamientos. El instrumento más importante es el Plan General de Ordenación Urbana, instrumento básico para la ordenación urbanística integral de un municipio (planes parciales y especiales). También son relevantes la participación ciudadana, la globalización, la revitalización y el marketing urbano.

5. Conclusión

Se debe conseguir un modelo de ciudad sostenible que genere su energía, recicle, ahorre y depure, que promueva el bienestar de sus habitantes y que sea un espacio de convivencia.

6. Los sistemas de transporte terrestre

El transporte es la actividad que traslada personas y mercancías entre lugares geográficos. Existen distintos modos: terrestre, marítimo y aéreo. El sistema de transporte está compuesto por los medios, que son los elementos móviles, y por las infraestructuras, que son las construcciones fijas.

1. Características y problemas

• Medio físico desfavorable: el relieve y los elementos del clima. Estas condiciones físicas implican un incremento de los costes, lo que disminuye la rentabilidad.
• Carácter radial de las redes terrestres: este trazado facilita las relaciones entre el centro y la periferia peninsular, pero dificulta las comunicaciones en la periferia. La red de transporte tiene su centro en Madrid y se irradia hacia las fronteras y los puertos principales.
• Predominio del transporte por carretera.
• Características técnicas: se han mejorado las infraestructuras y los medios de transporte, aumentando su velocidad, tonelaje y comodidad.
• Desequilibrio territorial de la red en densidad: alta densidad en las áreas con mayor dinamismo económico y demográfico, por lo que existen muchas diferencias entre regiones y comarcas.
• Descentralización de competencias: el Estado controla el transporte internacional y el transporte terrestre que discurre por más de una comunidad autónoma. Las comunidades autónomas tienen competencia sobre el transporte que discurre dentro de su comunidad.
• Impacto ambiental: el sistema de transporte ejerce un impacto sobre el medio ambiente, espacial, visual, acústico o de contaminación. Por ello, es obligatorio en los proyectos intentar mitigarlo.
• Integración en el sistema de transporte europeo: en este contexto debe paliarse la posición periférica de España para favorecer su integración con el centro de la UE.

2. Transporte por carretera

Las carreteras conectan los distintos núcleos de población.

• Competencias sobre la red: se reparten entre el Estado, las comunidades autónomas, diputaciones y cabildos.
• Modelo radial: centro en Madrid y ejes hacia los principales puertos y ciudades de la periferia. Hay varias carreteras nacionales que parten de Madrid, donde se sitúa el km 0. Actualmente se mantiene la estructura radial y se han añadido ejes transversales con el Ebro, el Mediterráneo y Andalucía.
• La carretera recibe la mayor parte del tráfico de viajeros y mercancías.
• Características técnicas: son variadas. Las autopistas y autovías son satisfactorias, pero las autonómicas y locales tienen deficiencias.
• Desequilibrios territoriales: respecto a la densidad de la red, los valores son altos en comunidades de mayor desarrollo y la menor densidad corresponde a zonas de nivel económico bajo. La accesibilidad es alta en Madrid, Zaragoza y Barcelona, y menor en las áreas de frontera con Francia o Portugal. La intensidad del tráfico es elevada en las vías de gran capacidad.
• Actualizaciones medioambientales: se centran en reducir la contaminación de los automóviles.
• Plan Estratégico de Infraestructuras de Transporte (PIT): pretende dar a todo el territorio una alta accesibilidad por carretera, cerrar los ejes pendientes, lograr la integración con la UE por carretera mejorando las comunicaciones con Francia y Portugal.

Aragón tiene una situación geográfica privilegiada, en el centro equidistante de las 4 áreas productivas más importantes de España. Esto hace que Zaragoza sea un nudo de comunicaciones de primer orden a escala de España. La ciudad se encuentra a mitad de camino entre Madrid, Barcelona, Valencia, Bilbao y Toulouse, y está en el centro de 6 ejes de comunicaciones.

El transporte por carretera en Aragón ha experimentado un aumento notable gracias al Plan de Modernización del Ministerio de Fomento. Cuenta con la autovía del Nordeste, la autovía del Ebro y la autopista Vasco-Aragonesa. Existe otra red a cargo de la comunidad y de las diputaciones, con menor calidad.

El reto de Aragón es mejorar la accesibilidad interna de sus comarcas y conectar con las regiones europeas desarrolladas.

3. Transporte por ferrocarril

Fue el modo de transporte principal en la segunda mitad del siglo XIX y comienzos del XX.

• Competencias sobre la red: se reparten entre el Estado y las comunidades autónomas. La red estatal es mayoritaria y comprende las líneas que enlazan las comunidades autónomas.
• Se compone de 3 redes:
  • Red convencional: circula a menos de 200 km/h. Estructura radial desde Madrid a la periferia. Algunas líneas son deficitarias por el escaso uso; se han cerrado o reciben subvenciones.
  • AVE (Alta Velocidad Española): con motivo de la Expo de Sevilla se puso en funcionamiento el tren de alta velocidad (superior a 250 km/h). Necesita grandes inversiones para cambiar el ancho de la vía convencional y presenta problemas ambientales al circular a alta velocidad.
  • Red de vía estrecha: se localiza en la cornisa cantábrica y en otras comunidades.
• Tráfico de viajeros y mercancías: es inferior a la media europea. El tráfico de viajeros es rentable en las líneas de cercanías y en las de alta velocidad. El de mercancías se concentra en las pasadas y de gran volumen.
• Características técnicas contrastadas: parte de las vías se ha renovado, se ha modernizado el material y es más seguro, aunque algunas necesitan renovarse.
• Desequilibrios territoriales en equipamientos y accesibilidad por ferrocarril: hay zonas con vías bien equipadas que reciben importantes inversiones, pero otras tienen infraestructuras deficientes.
• Actuaciones medioambientales: se centran en conseguir su integración en el paisaje.
• Plan Estratégico de Infraestructuras de Transporte pretende: dotar a todo el territorio de accesibilidad ferroviaria, mejorar la seguridad, modernizar la red convencional y ampliar la AV, incrementar el tráfico de viajeros de cercanías, lograr la integración en la red europea, enlazar con alta velocidad con Francia y Portugal. Europa apuesta por el tren de alta velocidad, y es necesario eliminar diferencias entre los países miembros en cuanto a normativa, seguridad, etc.

Aragón: la red ferroviaria es extensa, con tramos de vía convencional y tramos de alta velocidad. En 2003 se inauguró la línea de alta velocidad Madrid-Zaragoza-Lleida, que llegó luego a Huesca, y en 2008 conectó con Barcelona. Actualmente se está renovando la línea Zaragoza-Teruel.