Precedencias en actos oficiales del Estado español: normativa y criterios de ordenación

Resumen

El texto explica el Ordenamiento General de Precedencias del Estado, que regula el orden de autoridades en los actos oficiales. Describe qué órganos aplican las normas en la Administración del Estado, autonómica y local, los criterios para ordenar actos generales, especiales y militares, los rangos de ordenación y la prelación de los Presidentes de las Comunidades Autónomas.

Puntos clave

El Ordenamiento General de Precedencias se aplica a los actos oficiales realizados con medios, personal y fondos públicos.
El Departamento de Protocolo de la Presidencia del Gobierno coordina los actos de la Presidencia y ejecuta las normas de protocolo del Estado.
En los actos generales organizados por la Corona, el Gobierno o la Administración del Estado se aplica el Ordenamiento General, con independencia de dónde se celebren.
Los actos militares se rigen por el Reglamento de Actos y Honores Militares y, para la presidencia, por el Ordenamiento General.
Los rangos de ordenación son el individual o personal, el departamental (ministerios) y el colegiado (instituciones y corporaciones).
Los Presidentes de las Comunidades Autónomas se ordenan por la fecha de publicación oficial de su Estatuto de Autonomía y, en caso de empate, por la fecha de su nombramiento.

Ponte a prueba

Ordenamiento General de Precedencias del Estado

El Real Decreto establece:

Ámbito de Aplicación

Su ámbito de aplicación son los actos oficiales. Los medios técnicos, el personal y el dinero deben ser de origen público y del Estado.

Órgano Encargado de Aplicar las Normas

La Administración de protocolo oficial es la encargada de aplicar las normas:

Administración del Estado

Departamento de Protocolo de la Presidencia del Gobierno: Se encarga de la coordinación y dirección de la Presidencia, la organización de actos y reuniones internacionales en que participe el Presidente, así como la interpretación y ejecución de las normas de protocolo y ceremonial del Estado.
Servicio de protocolo del Ministerio de Asuntos Exteriores: Se encarga de la preparación, coordinación y ejecución de los actos oficiales y ceremonias relacionadas con la política exterior, especialmente los viajes oficiales de SS.MM. los Reyes y de las visitas de los jefes de Estado extranjeros; la tramitación de los expedientes de tramitación de las Órdenes de Isabel la Católica y Mérito Civil.
Jefatura de Protocolo de cada Ministerio.

Administración Autonómica

Organización con cargo de jefatura o similar.

Administración Local

Oficinas de protocolo o ceremonial: La facultad de organizar y presidir actos corresponde a los presidentes de las diversas corporaciones locales.

Criterios para Ordenar la Precedencia en Actos Oficiales

Actos de Carácter General

Organizados por la Corona, el Gobierno o la Administración del Estado. El orden puede variar según el acto se celebre en la Villa de Madrid o en territorio propio de otra Comunidad Autónoma, pero en cualquiera de ellos se ajustará a lo que prescribe el Ordenamiento General.
Organizados por las Comunidades Autónomas o por la Administración Local. La precedencia se determinará de acuerdo con lo dispuesto en el Ordenamiento General en primer lugar, en su normativa propia en segundo lugar o por la tradición o costumbre inveterada del lugar.

Actos de Carácter Especial

La precedencia se determinará por quien los organice de acuerdo con su normativa específica, sus costumbres y tradiciones e, en su caso, con los criterios que se establecen en el Ordenamiento General.

Actos Militares

Serán organizados por la autoridad de las Fuerzas Armadas que corresponda y, en ellos, se estará a lo dispuesto en el Reglamento de Actos y Honores Militares y demás disposiciones aplicables. Para su presidencia se tendrá en cuenta lo dispuesto por el Ordenamiento General de Precedencias.

Rangos de Ordenación en el Régimen General de Precedencias

Individual o personal: Regula el orden singular de autoridades, titulares de cargos públicos o personalidades.
Departamental: Regula la ordenación de los ministerios.
Colegiado: Regula la prelación entre Instituciones y Corporaciones cuando asistan a los actos oficiales con dicha presencia institucional o corporativa.

Ordenación de los Presidentes de las Comunidades Autónomas

La ordenación de los Presidentes de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autónomas se hará de acuerdo con la antigüedad de la publicación oficial del correspondiente Estatuto de Autonomía (fecha de su publicación). En caso de que coincida la antigüedad de la publicación oficial de varios Estatutos de Autonomía, los Presidentes de dichos consejos de Gobierno se ordenarán de acuerdo con la antigüedad de la fecha de su nombramiento, y la precedencia interna entre los miembros del Consejo de Gobierno de las Comunidades Autónomas se determinará por la propia Comunidad.

Preguntas frecuentes

¿Qué criterio se usa para ordenar a los Presidentes de las Comunidades Autónomas?

Se ordenan según la antigüedad de la publicación oficial de su Estatuto de Autonomía. Si varios Estatutos coinciden en fecha, se atiende a la fecha de nombramiento de cada Presidente.

¿Qué norma se aplica en los actos militares?

Los actos militares los organiza la autoridad de las Fuerzas Armadas correspondiente y se rigen por el Reglamento de Actos y Honores Militares. Para la presidencia se tiene en cuenta el Ordenamiento General de Precedencias.

¿Qué órgano coordina el protocolo de la Presidencia del Gobierno?

El Departamento de Protocolo de la Presidencia del Gobierno se encarga de la coordinación y dirección de la Presidencia, de la organización de actos y reuniones internacionales en que participe el Presidente, y de la ejecución de las normas de protocolo y ceremonial del Estado.