Plan Austral y Plan Primavera: la economía argentina en los 80

Contexto Económico y Social en la Argentina de los 80

Los objetivos prioritarios del gobierno de Raúl Alfonsín fueron tres: avanzar en la búsqueda de una solución al problema de la deuda externa, reactivar la economía tras la recesión y la destrucción de buena parte del aparato productivo, y reducir la inflación.

Medidas Sociales y Económicas Iniciales

Las medidas desde el punto de vista social fueron: el incremento salarial de una suma fija, la fijación de pautas para precios, salarios, tarifas públicas y tipo de cambio para el mes de enero; la implementación de un mecanismo de control de los precios industriales, el aumento de las tarifas de los servicios públicos y la reducción de las tasas de interés.

El Plan Austral: Objetivos y Medidas

El Plan Austral contenía cinco puntos clave:

• El congelamiento de los precios de las tarifas de los servicios públicos y de los salarios.
• La reducción de las tasas de interés a niveles más bajos respecto de las existentes en ese momento.
• La implementación de una política monetaria y fiscal más severa y restrictiva.
• La devaluación del peso en forma simultánea al incremento de las retenciones a las exportaciones.
• El cambio de la moneda: la eliminación de los anteriores pesos y su reemplazo por el austral.

El Plan Austral tuvo un importante éxito inicial en lo que se refiere a la contención del ritmo inflacionario.

Desafíos y Ajustes al Plan Austral

En 1985 se produjo un paro general que finalizó con un acto en el que Saúl Ubaldini consolidó aún más su liderazgo. Ante su debilidad para implementar la política de convención salarial, la respuesta del gobierno fue fijar los precios pautados mensualmente, mientras que el tipo de cambio era ajustado en función de la tasa inflacionaria, que se había flexibilizado. Los cambios fueron: el aumento de las tarifas de los servicios públicos y del precio de los combustibles, la devaluación del austral, la eliminación del sistema de control de precios y el reajuste de las tasas de interés.

Relación con el Movimiento Sindical y la Deuda Externa

La relación del gobierno con el movimiento sindical resultó más conflictiva. La CGT dispuso una tregua con el gobierno y suspendió el plan de lucha que había lanzado, pero duró poco, al producirse despidos, suspensiones y algunos recortes salariales en empresas automotrices y metalúrgicas. Las demandas de la CGT se centraron en la suspensión del pago de la deuda externa.

Crisis Política y Levantamiento Militar de 1987

El año 1987 estuvo signado por una sucesión de acontecimientos políticos que impactaron sobre la credibilidad y popularidad del gobierno. Entre ellos, se destacan el levantamiento militar de Semana Santa y la sanción de una legislación para una amplia cantidad de militares implicados en juicios por violaciones a los derechos humanos. En abril, un grupo de militares se sublevó exigiendo una solución definitiva al problema. El gobierno resolvió la sanción de la "Ley de Obediencia Debida". La sensación de que el gobierno había cedido ante el poder militar lo debilitó aún más, junto con las presiones sindicales. El gobierno no logró frenar la presión sindical, lo que derivó en un nuevo fracaso político. La experiencia quedó superada ante las elecciones en septiembre. El año 1987 finalizó con el noveno paro general desde la asunción de Alfonsín.

El Plan Primavera: Un Intento por Evitar la Hiperinflación

El objetivo del Plan Primavera era conseguir la estabilidad y evitar la hiperinflación. El programa incluyó acuerdos con sectores empresarios y logró contener la inflación en una fase inicial. También tuvo éxito en la reducción del déficit fiscal y la recuperación del nivel de actividad. Sin embargo, nuevos acontecimientos económicos y políticos agregaron mayores elementos de inestabilidad que fomentaron la desconfianza y las presiones empresariales.

Definición de Hiperinflación

La hiperinflación es una inflación muy elevada, fuera de control, en la que los precios aumentan rápidamente al mismo tiempo que la moneda pierde su valor.

Causas de las Corridas Inflacionarias

Las causas de las corridas inflacionarias son diversas según los analistas:

• Algunos investigadores indican que se inició cuando el gobierno de Estados Unidos dejó trascender el retiro de su apoyo al gobierno de Alfonsín. La desconfianza derivó en una masiva adquisición de dólares que generaría la crisis.
• Otros analistas sostienen que las presiones hiperinflacionarias estaban destinadas a condicionar al nuevo gobierno más que a erosionar al de Alfonsín, que a fines de ese año debía dejar el poder.
• Finalmente, otro indica que la corrida financiera fue originada por los bancos extranjeros ante la falta de pago de la deuda externa.

Medidas del Gobierno ante la Crisis

El presidente intentó neutralizar al movimiento sindical incorporando algunas fracciones de este sector al gobierno, pero no logró frenar la presión sindical. Cuando el ministro impulsó una serie de leyes laborales, se produjeron conflictos entre la fracción sindical y sectores empresarios. Por último, el gobierno había presentado los lineamientos de un programa de reformas estructurales.