Organización Municipal y Provincial en España: Ayuntamientos, Diputaciones, Comarcas y Áreas Metropolitanas

La Junta de Gobierno Local

Existen en torno a los municipios con población superior a 5.000 habitantes o cuando así lo disponga el pleno del ayuntamiento. Está integrada por el alcalde y un número de concejales no superior al tercio del número legal de los mismos. Sus funciones son:

• La asistencia al alcalde en el ejercicio de sus atribuciones.
• Las atribuciones que el alcalde u otro órgano municipal le delegue o le atribuyan las leyes.

El Concejo Abierto

En este régimen municipal especial, el gobierno y la administración del municipio corresponden al alcalde y a la Asamblea Vecinal, formada por todos los electores del municipio. Las decisiones se adoptan directamente en la asamblea de los vecinos.

Financiación de los Ayuntamientos

Se financian de tres formas:

• Tributos municipales: IBI, IAE, IVTM, tasas, etc.
• Aportaciones del Estado y las Comunidades Autónomas: representan aproximadamente el 30%.
• Ingresos procedentes del patrimonio y de concesiones: incluye, por ejemplo, ingresos por traspasos, arrendamientos o cuentas corrientes.

¿Qué es la Provincia?

La provincia es la primera entidad local determinada por la agrupación de municipios, con personalidad jurídica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines, que son garantizar los principios de solidaridad y equilibrio intermunicipales.

¿Qué es la Diputación Provincial?

La Diputación Provincial es el órgano de gobierno de la provincia, cuyas competencias son:

• La coordinación de los servicios municipales entre sí para la garantía de la prestación integral y adecuada de los mismos.
• La asistencia y la cooperación jurídica, económica y técnica a los municipios, especialmente los de menor capacidad económica y de gestión.
• El fomento y la administración de los intereses peculiares de la provincia.

El Pleno

El pleno de la Diputación está constituido por el presidente y los diputados, estos son elegidos entre los concejales de todos los ayuntamientos de cada partido judicial de la provincia.

Funciones del Pleno

• La elección del presidente y la organización de la diputación.
• La aprobación de las ordenanzas.
• La aprobación y modificación de los presupuestos.
• El control y fiscalización de los órganos de gobierno.
• La aprobación de la plantilla de personal, la relación de puestos de trabajo, la fijación de la cuantía de las retribuciones complementarias fijas y periódicas de los funcionarios y el número y régimen del personal eventual.

¿Qué son las Ordenanzas?

Son normas aprobadas en los plenos de ayuntamientos y diputaciones que regulan un sector de actividad económica o normas de convivencia en el municipio. Por ejemplo, existen ordenanzas fiscales, de uso del suelo, de tráfico, etc.

¿Cómo es elegido el Presidente?

Es elegido por el pleno de la diputación y debe obtener mayoría absoluta en la primera votación o simple en la segunda.

Funciones del Presidente de la Diputación

• Dirigir el gobierno y la administración de la provincia.
• Representar a la diputación.
• Convocar y presidir las sesiones del pleno.
• Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras cuya titularidad o ejercicio correspondan a la diputación provincial.
• El desarrollo de la gestión económica de acuerdo al presupuesto.

¿Cómo se forma la Junta de Gobierno?

La forman el presidente y un número de diputados no superior a un tercio del total. El presidente libremente nombra a estos diputados, dando cuenta al pleno. Le corresponde básicamente asistir al presidente en el ejercicio de sus funciones.

¿Qué son las Comarcas?

Son agrupaciones de municipios limítrofes con características históricas, culturales o intereses comunes que se unen para la prestación y gestión de asuntos de su interés. Aunque son creadas por las comunidades autónomas, la iniciativa para la creación de una comarca puede partir de los municipios interesados.

¿Qué son las Áreas Metropolitanas?

Están integradas por los municipios de grandes aglomeraciones urbanas, entre cuyos núcleos de población existen vinculaciones económicas y sociales, que hacen necesaria la coordinación de determinados servicios y obras.

¿Qué son las Mancomunidades?

Son asociaciones voluntarias de municipios para la prestación en común de obras y servicios determinados.

Test 5. ¿Cuál es la norma suprema del Estado?

La Constitución de 1978.

Test 6. ¿Qué es la competencia?

La titularidad de la potestad legislativa o ejecutiva sobre determinada materia.

Test 7. ¿Qué es la materia?

Ámbito de actuación sobre el que se ejerce una competencia.