La Modernización de España: Reformas Económicas y Sociales en la Década de 1980

El Gobierno Socialista y la Transformación de España (1982-1996)

1.2. Las Medidas Económicas

Reconversión Industrial

La reconversión afectó principalmente a los sectores naval y siderúrgico, lo que provocó el cierre de empresas y la **jubilación anticipada** de muchos trabajadores. Estos cambios generaron disturbios sociales, justificados por la existencia de un exceso de mano de obra y una baja productividad.

• El inicio de esta reconversión se simbolizó con la venta de **SEAT a Volkswagen**.
• Afectó especialmente a las regiones del norte (País Vasco, Cantabria, Asturias) y a las industrias de zonas portuarias (Ferrol, Cádiz, Cartagena, Sagunto).

La Reforma Fiscal

Se priorizaron los **impuestos directos**, que gravan las rentas, sobre los indirectos, que gravan el consumo de productos. En este contexto, aparece el **Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA)**.

Política de Empleo

El Gobierno intentó combatir las altas tasas de paro, que eran las más elevadas de Europa (alcanzando el **24,5% en 1985**). Al no conseguir reducir significativamente el desempleo, se optó por la **flexibilización laboral**.

La Incorporación a la CEE

En **1986**, España se incorporó a la Comunidad Económica Europea (CEE) junto con Portugal. En ese momento, la CEE estaba conformada por doce países, y la adhesión supuso un poderoso **revulsivo para la economía** española.

• A pesar del impulso económico, aumentó la conflictividad social, culminando en una **huelga general** el 14 de diciembre de 1988, convocada por los sindicatos de izquierda.
• Un escándalo notable fue la expropiación de **Rumasa**, después de que el Gobierno acusara al grupo empresarial de **fraude** y monopolio.

1.3. Política Interior Reformista

La Reforma del Ejército

El ejército quedó sujeto al **poder civil** y se redujo el número de oficiales, permitiendo el pase a la reserva a los más antiguos. Se llevó a cabo una modernización del equipamiento y se iniciaron las **misiones internacionales**. El ejército comenzó a mirar al exterior y la sociedad empezó a acercarse a la institución militar.

Reformas Administrativas y Legales

Se impulsó la reforma de la Administración, el **Código Civil** y la Ley de Enjuiciamiento Criminal.

El Intento de Crear un Estado de Bienestar

Se realizaron importantes inversiones en servicios sociales:

• Sanidad: Se amplió la cobertura sanitaria a todos los ciudadanos con la **Ley General de Sanidad de 1986**. En 1989, se dedicó un 5% del PIB a gastos sanitarios, una inversión solo superada por Alemania, Francia y Holanda (con un 8%).
• Pensiones: Las pensiones se **universalizaron** y aumentaron su cuantía.
• Educación: El Gobierno reformó el sistema universitario en 1983 con la Ley de Reforma Universitaria (LRU). En 1985, se organizó la enseñanza pública y privada con la Ley Orgánica del Derecho a la Educación (**LODE**). Finalmente, en 1990, se publicó la Ley de Ordenación General del Sistema Educativo (**LOGSE**).
• Obras Públicas: Se destinaron recursos a la ampliación de la red de autopistas y autovías, y a la mejora de infraestructuras en preparación para los eventos de **1992** (las Olimpiadas de Barcelona y la Expo de Sevilla).

El Estado Autonómico

Se aplicó la Ley Orgánica de Armonización del Proceso Autonómico (**LOAPA**), pactada con la UCD en el verano de 1982.

• En 1983, se aprobaron los estatutos de Extremadura, Baleares, Madrid y Castilla y León.
• Ceuta y Melilla se convirtieron en **ciudades autónomas** en 1985.

La Política Antiterrorista

El Gobierno no logró acabar con la actividad de **ETA**. En 1987, la banda perpetró el atentado de **Hipercor** en Barcelona, que dejó 21 muertos.

• Hubo conversaciones en Argel con la cúpula de ETA.
• Francia comenzó a colaborar con las autoridades españolas en la lucha antiterrorista.
• Entre 1983 y 1987, los Grupos Antiterroristas de Liberación (**GAL**) asesinaron a personas vinculadas a ETA.

1.4. La Política Exterior: La CEE y la OTAN

Relación con la CEE

España firmó el acuerdo de adhesión en 1985 para ser miembro de pleno derecho el **1 de enero de 1986**. La estrategia buscaba una integración política mediante el **Acta Única** (1986) y el **Tratado de Maastricht** (1992), así como una integración económica con la creación del ECU (European Currency Unit), que posteriormente se convertiría en el euro.

Relación con la OTAN

En 1981, el Gobierno de Calvo Sotelo decidió la incorporación a la OTAN, a lo que se opusieron el PCE y el PSOE. Los socialistas prometieron la celebración de un referéndum.

• Tras la victoria del PSOE, el partido mantuvo una posición ambigua, pero finalmente apoyó la permanencia.
• En **1986**, los socialistas plantearon un referéndum sobre la permanencia en la OTAN. El PSOE hizo campaña por el «sí», y el resultado fue favorable con un **52,5%** de los votos a favor.