Marco Legal y Principios Fundamentales de la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA/DIA)

Jerarquía Normativa Ambiental: La Pirámide Legislativa

La estructura legal que rige la normativa ambiental se organiza jerárquicamente de la siguiente manera:

1. Constitución Política
2. Leyes, Decreto Ley, Decreto con Fuerza de Ley, Tratados Internacionales
3. Decreto Supremo, Decreto Simple, Reglamento
4. Resoluciones

Principios Fundamentales de la Legislación Ambiental

Principio Preventivo

Este principio busca evitar el daño ambiental antes de que ocurra, mediante:

• Educación ambiental
• Planes de manejo, prevención o descontaminación
• Normas de calidad ambiental y de emisión

Principio de Gradualismo

Implica la implementación progresiva de medidas y estándares, buscando la adaptación y el consenso:

• Concertar intereses
• Construir por etapas (estándares ambientales, Evaluación de Impacto Ambiental - EIA, legislación sectorial, fiscalización)

Principio de Realismo e Integración

Se basa en la aplicación práctica y la incorporación de la variable ambiental en la economía:

• Actuar a partir de lo que hay.
• Reconocer que no existen soluciones inmediatas.
• Realizar fomento, no solo control.
• Apertura a herramientas económicas.
• Internalización del costo ambiental.

Principio de Responsabilidad

La responsabilidad penal se configura por la culpabilidad o dolo.

Principio Participativo

Fomenta la intervención ciudadana en la toma de decisiones ambientales:

• Publicidad para nuevos proyectos.
• La organización local puede impugnar nuevos proyectos.
• Creación del Consejo Consultivo.
• Procedimiento público para la fijación de normas de calidad ambiental.

Instrumentos de Gestión Ambiental: EIA y DIA

Criterios para Determinar la Necesidad de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o una Declaración de Impacto Ambiental (DIA)

Se debe elaborar un EIA o una DIA si el proyecto o actividad genera o presenta alguno de los siguientes efectos, riesgos o circunstancias:

• Riesgo para la salud de la población, debido a la calidad y cantidad de efluentes, emisiones o residuos.
• Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluido el suelo, agua y aire.
• Reasentamiento de comunidades humanas o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos.
• Localización próxima a población, recursos, áreas protegidas susceptibles de ser afectados, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar.
• Alteración significativa, en términos de magnitud o duración, del valor paisajístico o turístico de la zona.
• Alteración de monumentos, sitios con valor arqueológico, antropológico, histórico y en general los pertenecientes al patrimonio cultural.

Estudio de Impacto Ambiental (EIA): Contenidos Esenciales

El EIA es un instrumento detallado que debe incluir los siguientes puntos:

1. Descripción del proyecto.
2. Marco legal (Plan de cumplimiento de la legislación ambiental).
3. Una descripción pormenorizada de los efectos o circunstancias del artículo 11° que dan origen a la necesidad de efectuar un EIA.
4. La línea base.
5. Una predicción y evaluación del impacto ambiental del proyecto, incluidas las eventuales situaciones de riesgo.
6. Las medidas que se adoptarán para eliminar o minimizar los efectos adversos del proyecto o actividad y las acciones de reparación que se realizarán, cuando ello sea procedente.
7. Un plan de seguimiento de las variables ambientales relevantes que dan origen al EIA.

Detalle de la Descripción del Proyecto en el EIA

La descripción debe abarcar todas las fases del proyecto:

• Antecedentes generales: Nombre del proyecto, identificación del titular, objetivo, localización, partes/acciones y obras físicas, superficie, inversión, vida útil, cronograma.
• Etapa de levantamiento de información en terreno: (Si procede) Acciones y obras necesarias para la recolección de datos.
• Etapa de construcción: (Si procede) Acciones y requerimientos necesarios para la materialización de las obras.
• Etapa de operación: Acciones, obras y requerimientos, procesos y el manejo de materias primas y productos.
• Etapa de cierre y/o abandono: Descripción de las acciones, obras y medidas que se implementarán, si correspondieren.

Declaración de Impacto Ambiental (DIA): Contenidos

La DIA es un documento que certifica el cumplimiento de la normativa ambiental vigente:

• La indicación del tipo de proyecto o actividad de que se trata.
• La descripción del proyecto o actividad que se pretende realizar o de las modificaciones que se introducirían.
• La indicación de los antecedentes necesarios para determinar si el impacto ambiental que generará o presentará el proyecto se ajusta a las normas ambientales vigentes y que este no requiere de la presentación de un EIA, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley y en el Reglamento.
• Permisos sectoriales.
• La descripción del contenido de aquellos compromisos ambientales voluntarios, no exigidos por la legislación vigente, que el titular del proyecto contemple realizar.
• Declaración jurada del titular.