Legitimidad, Confederaciones, Parlamentarismo y Transiciones Políticas: Fundamentos del Poder y los Sistemas de Gobierno
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Legitimidad del poder
La legitimidad es necesaria para el poder y se fundamenta en tres vías principales:
- Tradición: Basada en la costumbre y en el respeto a lo establecido por el tiempo. Autores como Max Weber la asociaron con la legitimidad tradicional, propia de las monarquías.
- Racionalidad: Fundada en argumentos éticos y razonables. Es la legitimidad que se apoya en la ley y en principios que pueden ser justificados.
- Carisma: Se sustenta en las cualidades excepcionales y en las atribuciones personales de un líder. Es una legitimidad que se desgasta rápidamente.
- Rendimiento: El poder obtiene legitimidad por su capacidad de dar resultados. No tiene legitimidad de entrada, sino que la gana en función del desempeño del gobierno, y se le reconoce mientras responda a las expectativas de la sociedad.
Diferencia entre legalidad y legitimidad
- Legalidad: Implica la adecuación a la ley. Es un concepto jurídico.
- Legitimidad: Implica la adecuación a un sistema de valores. Es un concepto moral.
Para poder político fuerte, ambos aspectos deben coincidir.
La Confederación de Estados
La confederación es un tipo de Estado compuesto en el cual cada territorio conserva su soberanía propia. Se trata de un pacto entre entidades políticas soberanas, que pueden ser simples o compuestas (ejemplos históricos: EE. UU., URSS, Unión Europea).
Características
- Estructura política mínima: existe un órgano de coordinación, sin un poder ejecutivo central.
- Soberanía parcial: cada miembro mantiene su soberanía y el derecho a separarse de la confederación.
- Toma de decisiones: los acuerdos se adoptan de manera mancomunada. Los Estados miembros deben tener derecho a veto, aunque la decisión deba ser unánime por parte de todos los miembros.
El Parlamentarismo
En el sistema parlamentario, la legitimidad recae en una sola expresión: las elecciones. En las democracias parlamentarias, el Gobierno surge del voto favorable del Parlamento.
Componentes
- Parlamento: órgano legislativo con diversas atribuciones. Toma las decisiones más importantes del Gobierno, por lo que condiciona su orientación política.
- Partido o coalición mayoritaria: el partido o coalición que obtenga la mayoría en el Parlamento ostentará el poder ejecutivo del Estado. El sistema fomenta la disputa entre los partidos por obtener mayor representación.
- Gobierno: es liderado por el primer ministro, quien dirige la acción de gobierno junto al grupo de ministros frente a un Jefe de Estado con funciones ceremoniales (rey o presidente de la república). El nombre del Jefe de Gobierno varía según el Estado.
Características
- Permite el cese y la sustitución del Jefe de Gobierno en momentos de crisis, ya sea por su partido, por su cualificación o por los partidos de la oposición parlamentaria. Resulta de gran importancia cuando entran en conflicto el ejecutivo y el legislativo.
- Fomenta los partidos políticos como medios de expresión política, cuya fuerza dependerá de su peso en el Parlamento y de la cooperación entre ellos.
La Poliarquía
La democracia implica que el conjunto de la población es la fuente del poder. Por ello, el concepto de democracia está superado en la sociedad actual, ya que el pueblo como poder político no está incluido en el sistema de gobierno.
La teoría de Robert Dahl sostiene que existe un conjunto de poderes que no llega a basarse en una unidad como tal, es decir, en el pueblo. Con ello, Dahl quiere mostrar que no hay una continuidad clara entre la democracia clásica y la actual.
En la actualidad, el pueblo no hace referencia a un concepto manejable debido a su aplicación. La poliarquía habla de los valores que existen en la administración para que el pueblo se vea representado por sus representantes, sin importar el partido político. Asimismo, estudia los valores de la sociedad y lo que espera la sociedad de sus políticos.
Procesos de transición y regímenes no democráticos
Transición de la dictadura a la democracia
Escuela funcionalista
Los académicos hacen hincapié en los determinantes estructurales. Los cambios están condicionados por factores macro frente a micro, como el desarrollo económico y la transformación de la estructura social.
Escuela genética
Destaca los determinantes políticos. Desde esta perspectiva, se intenta explicar las transiciones a través de escenarios políticos, el papel de las diferentes estrategias de los actores políticos a lo largo del proceso (negociación).
Teoría de los tres consensos
Para que pueda haber una transición consensuada se dan tres elementos sucesivos:
- Desencadenante: muerte o desaparición del líder.
- Transformación de la legitimidad: nueva legitimidad.
- Eliminación del personal político anterior y de los símbolos del régimen previo.
Tipos de regímenes no democráticos
El poder puede residir en una persona o grupo en ausencia de movilización política. Estos regímenes se diferencian según:
- Grado de pluralismo: centralizado, homogéneo o con diferentes corrientes con cierto grado de pluralismo.
- Ideología: poca o demasiada.
- Movilización: sí o no.
- Tipo de liderazgo: si tiene límites o no.
Los principales tipos son: autoritarismo, totalitarismo, postotalitarismo y sultanismo.