Instituciones y Derecho de la Unión Europea: Políticas, Competencias y Funcionamiento
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¿Cuál es el principal problema que plantea la Política Agraria Común?
La producción agrícola excedentaria y con elevados costes de producción en comparación con otros productores.
¿En qué consiste la Política Exterior y de Seguridad Común?
Se concreta en el mantenimiento de la seguridad de la Unión y sus Estados miembros, la cooperación con terceros países y la mediación de conflictos.
¿Qué es el Derecho de la Unión Europea?
Es el conjunto de normas y principios aplicables en el ordenamiento jurídico europeo.
¿Tipos de Derecho de la Unión Europea?
Derecho primario:
Es el que procede de los tratados fundacionales. Realiza el reparto de competencias entre la Unión y los Estados miembros.
Derecho derivado:
Constituido por todos los actos que permiten ejercer las competencias de la Unión.
Derecho subsidiario:
Formado por la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el Derecho internacional y los principios generales del Derecho.
¿Características del Derecho de la Unión Europea?
- Primacía sobre el Derecho nacional. Supone la cesión del ejercicio de soberanía que los Estados han realizado a favor de las instituciones europeas.
- Aplicabilidad inmediata: se integra automáticamente en los ordenamientos jurídicos de los Estados miembros.
- Aplicabilidad directa: sus normas generan derechos y obligaciones en aquellos a quienes van dirigidas, y estos destinatarios pueden invocarlas directamente ante los tribunales de los Estados.
Consejo Europeo
Es una de las 7 instituciones oficiales de la Unión Europea. Su misión es definir la dirección y prioridades políticas generales de la Unión. Está integrado por los jefes de Estado o de Gobierno de los 28 Estados miembros, además de su presidente y el presidente de la Comisión, estos dos últimos con voz pero sin voto. También participa en sus reuniones el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.
Se reúne con carácter ordinario dos veces por semestre, convocado por su presidente, normalmente en Bruselas, y de manera extraordinaria cuando la situación lo requiera. La regla general es que las decisiones del Consejo se adoptan por consenso; en algunas materias se requiere unanimidad o mayoría cualificada (cuando el número de votos favorables que se exige supera la mayoría absoluta, suele ser de 2/3 o 3/5).
El Parlamento Europeo
Es la institución que representa a todos los ciudadanos de los Estados miembros. Sus eurodiputados son elegidos cada 5 años en las elecciones europeas mediante sufragio universal, directo, libre y secreto. Está formado por 751 diputados más su presidente. Los escaños se reparten en función del número de habitantes de cada país.
Una vez constituido, se agrupan en función de afinidades políticas. En la actualidad existen 7 grupos políticos; el número mínimo de diputados para constituir un grupo son 25. Existe la posibilidad de no pertenecer a ningún grupo político.
Funciones del Parlamento Europeo
- Función legislativa: le corresponde, junto con el Consejo de Ministros o Consejo de la Unión Europea, la elaboración y aprobación de la legislación europea.
- Función presupuestaria: aprueba el presupuesto de la Unión junto con el Consejo y la Comisión.
- Función de control: ejerce una serie de competencias de supervisión y control sobre otras instituciones (como la Comisión).
El Consejo de Ministros o Consejo de la Unión Europea
Representa a los gobiernos de los Estados miembros. Es una institución integrada por los ministros de los países miembros de la Unión, con el fin de adoptar la legislación (junto al Parlamento) y coordinar políticas.
La presidencia de la institución se ejerce por turnos rotatorios de 6 meses: en cada periodo lo ostenta un Estado miembro distinto, y ese Estado es el que preside las reuniones. En cada reunión del Consejo, cada país envía al ministro correspondiente al ámbito que se debate.
Para adoptar acuerdos rige el principio de mayoría cualificada. Para temas estratégicos (seguridad, asuntos exteriores, impuestos), las decisiones se adoptan por unanimidad, lo que implica que basta un solo país para vetar una decisión.
¿En qué consiste el sistema de “doble mayoría”?
Para aprobar una propuesta se necesita el apoyo de dos tipos de mayoría: una mayoría de países (mínimo 55%) y otra de población (mínimo 65% de la población de la Unión).
El Comité de las Regiones
Órgano consultivo que representa a las regiones y administraciones locales de la Unión Europea.
El Defensor del Pueblo Europeo
Vela por los derechos de los ciudadanos e investiga reclamaciones acerca de los casos de mala administración en las instituciones y órganos de la Unión.
Banco Europeo de Inversiones
Organismo financiero cuya función es captar dinero del mercado de capitales para realizar inversiones a bajo interés en proyectos de países de la Unión Europea o países socios.