Guía Completa de Planificación Territorial y Urbana: Instrumentos, Objetivos y Definiciones Clave

Planificación Territorial y Urbana: Una Visión General

La planificación territorial y urbana es un proceso crucial para el desarrollo sostenible y la mejora de la calidad de vida en las ciudades y regiones. Este documento explora los conceptos clave, los instrumentos de planificación y los objetivos fundamentales de este campo.

Principios Fundamentales

• Establecer la necesidad y la voluntad de concertación entre las partes: mandante y profesional.
• Exposición y declaración del capital de trabajo.
• Establecer un vínculo sólido entre las partes involucradas.
• Realización en paralelo, cuando sea factible, de las gestiones legales necesarias.
• Conocimiento profundo del terreno a construir.
• Elaboración de proyectos o anteproyectos detallados.
• Gestiones para la obra: solicitudes de permisos y autorizaciones.
• Solución y anticipación de trabajos y gestiones: programación eficiente.

Planificación Territorial

La planificación territorial abarca dos áreas principales:

Planificación Urbana

La planificación urbana busca orientar y regular el desarrollo de los centros urbanos, el stock construido y el medio antrópico.

Relación Ciudad-Territorio

Establece la relación de la ciudad con su contexto propio (territorio), la ecología y la planificación del desarrollo sustentable de la ciudad y el medio ambiente físico.

Rol del Avalúo

El avalúo es un número único asignado por el SII (Servicio de Impuestos Internos) para identificar una propiedad o bien raíz en cada comuna.

Instrumentos de Planificación

Los instrumentos de planificación se dividen en dos categorías principales:

Instrumentos Impositivos

Estos instrumentos establecen la estructura normativa:

Plan Intercomunal (Plan Regulador Metropolitano)

Desarrolla en conjunto varias comunas de la región, especialmente en áreas con más de 500,000 habitantes.

Plan Regulador Comunal

Busca mejorar la calidad de vida, desarrollando potencialidades y superando necesidades de infraestructura y espacios públicos. Se compone de memoria explicativa, estudio de factibilidad, ordenanza local y planos. Es elaborado por la DOM (Dirección de Obras Municipales) y enviado a la SEREMI (Secretaría Regional Ministerial) para su aprobación.

Instrumentos Indicativos

Estos instrumentos definen las políticas de desarrollo:

Estrategia Regional de Desarrollo

Recoge y ordena propuestas regionales, entregándolas a las autoridades para la toma de decisiones.

Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO)

En el PLADECO se plantean los objetivos de la comuna, acorde al presupuesto comunal existente.

Política Nacional de Desarrollo Urbano

Actualmente en proceso de elaboración.

Plan Regional de Desarrollo Urbano

Orienta el desarrollo de los centros urbanos de una región y es confeccionado por las secretarías ministeriales del MINVU (Ministerio de Vivienda y Urbanismo).

Plan Regulador

El plan regulador organiza el territorio, administra bienes comunes y conforma normativas con beneficios y restricciones para las construcciones.

Orden Territorial

El orden territorial busca el desarrollo socioeconómico equilibrado de las regiones, la mejora de la calidad de vida, la gestión responsable de los recursos naturales, la protección del medio ambiente y la utilización racional del desarrollo.

Planificación

La planificación es el proceso de toma de decisiones para obtener un objetivo determinado, teniendo en cuenta factores internos y externos.

Planificación Urbana

La planificación urbana busca orientar y regular el desarrollo de centros urbanos en función de la política nacional, regional y comunal.

Desarrollo Sustentable

El desarrollo sustentable es un proceso integral que exige a la sociedad compromiso y responsabilidad en la aplicación de modelos económicos, políticos, ambientales y sociales, fomentando la diversidad cultural y la equidad social.

Objetivo PREMVAL

Orientado a obtener el equilibrio en las relaciones urbanas, el desarrollo eficiente, la adecuada habitabilidad y el carácter urbanístico para el sistema comunal contenido en su interior.

Objetivo Plan Metropolitano

Identifica áreas de crecimiento, renovación y rehabilitación urbana, así como la generación de nueva oferta de suelo con destino productivo e industrial.

Definiciones Clave

• Altura de Edificación: Distancia vertical entre el suelo natural y el plano paralelo superior.
• Ampliación: Aumento de la superficie edificada.
• Antejardín: Espacio entre la línea oficial y la línea de edificación.
• Anteproyecto: Presentación previa de un proyecto de loteo, edificación o urbanización.
• Edificación Aislada: Separada de los deslindes.
• Edificación Colectiva: Constituida por unidades funcionales (oficinas, centros comerciales, etc.).
• Edificación Continua: Con el mismo plano de fachada que la edificación colindante.
• Edificación Pareada: Dos edificaciones emplazadas a partir de un deslinde común.
• Uso de Suelo: El instrumento de planificación territorial admite o restringe en un predio, dando destino a las construcciones.
• Ordenanza Local: Reglamentos y normativas que establecen condiciones de edificaciones y uso de suelos.
• Cálculo de Superficie: Suma de las superficies parciales: 100% techada y lateralmente cerrada en su totalidad, 50% techada y lateralmente abierta.