Gestión Financiera de Codelco: Elaboración de Presupuestos y Traspaso de Excedentes Fiscales

Presupuestos Obligatorios que Debe Elaborar Codelco

Los presupuestos que la Corporación Nacional del Cobre de Chile (Codelco) debe elaborar son:

1. Presupuesto de Operación: Contendrá los ingresos y gastos que genera, en términos normales, la gestión de la empresa, incluidos los egresos necesarios para cubrir imprevistos.

2. Presupuesto de Inversiones: Deberá incluir como ingresos, los ingresos por crédito, los excedentes del presupuesto de operación y todo otro ingreso que perciba la empresa. En materia de gastos, estos deberán referirse a los egresos contemplados en los proyectos de inversión de la empresa, indicando en forma global el monto de cada uno de ellos. Se incluirán en este presupuesto los gastos correspondientes a proyectos de exploración e investigación que realice la empresa.

3. Presupuesto de Amortización de Créditos: Deberá incluir, como ingreso, los excedentes del presupuesto de inversiones, y como gasto, el servicio de amortización de créditos y sus intereses correspondientes.

Traspaso de Excedentes de la Gran Minería Chilena (Codelco)

La forma de traspaso del excedente de Codelco constituye una excepción a las reglas que rigen para las demás empresas públicas. Para utilizar en beneficio fiscal los excedentes generados en otras empresas públicas, se precisa un Decreto Supremo (DS) firmado por el Ministro de Hacienda y por el Ministro de la cartera correspondiente. En Codelco, el traspaso se realiza mes a mes y por el solo ministerio de la ley.

Regulación Legal: El Decreto Ley 1.350

El DL 1.350 regula el manejo financiero y el traspaso de los excedentes en sus artículos 12 a 24, estableciendo un procedimiento especial de traspaso:

1. Confección y Aprobación de Presupuestos: Codelco confecciona anualmente tres presupuestos que contendrán, en forma resumida, los ingresos y gastos de la corporación, expresados en dólares de Estados Unidos (EE. UU.).

   • Para elaborarlos, considerará, entre otros antecedentes, un costo máximo de libra por cobre y un número determinado de embarques.
   • La empresa prepara los presupuestos, divididos en 12 mensualidades, y los elevará para la aprobación de los Ministros de Minería y de Hacienda antes del 1 de noviembre del año anterior a aquel en que deban ejecutarse.
   • La aprobación ministerial deberá otorgarse dentro de 30 días contados desde la presentación de los documentos pertinentes, mediante decreto conjunto reservado y exento.

   Los presupuestos son:

   • a) De Operación,
   • b) De Inversiones,
   • c) De Amortización de Créditos.

   El saldo resultante de estos presupuestos deberá clasificarse como Excedente Presupuestario.

2. Modificación Excepcional de Presupuestos: No obstante la aprobación ministerial, los presupuestos pueden ser modificados excepcionalmente con el fin de ajustarse a las circunstancias determinadas por alguno de los siguientes eventos:

   Eventos que Permiten la Modificación Presupuestaria

   • a) Modificación del precio del cobre.
   • b) Alteración significativa de los volúmenes de embarque.
   • c) Variación en la tasa de inflación programada para los presupuestos e imprevistos.
   • d) Incremento por sobre lo programado en los precios de los combustibles u otros insumos de origen extranjero y demás gastos de importancia sustancial.

3. Presupuesto Anual de Caja: Dichos presupuestos deberán ser operados a través de un Presupuesto Anual de Caja, subdividido en 12 mensualidades.

4. Retorno de Exportaciones: La empresa está obligada a retornar al país el producto total de sus exportaciones. El retorno de divisas debe depositarse en el Banco Central.

5. Ingreso a Cuenta Corriente: El Banco Central, con cargo a los retornos, ingresará mensualmente en la cuenta corriente de Codelco el dinero necesario para cubrir los presupuestos de caja respectivos.

6. Determinación del Excedente Provisional: La diferencia entre las cantidades retornadas y las ingresadas en la cuenta corriente de la empresa constituirá el excedente provisional a beneficio fiscal. Esta diferencia debe ser ingresada mensualmente por el Banco Central en la Tesorería General de la República.

7. Balance y Utilidades Reales: Al término del ejercicio, Codelco confecciona un balance que refleje las utilidades reales y el monto de ellas.

Destino de las Utilidades

Sobre las utilidades reales:

• a) Debe pagar impuestos.
• b) El excedente pasa a ser ingreso fiscal y constituye renta general de la nación.