Fundamentos Legales del Sistema Sanitario Andaluz: Normativa y Articulado Clave

Marco Normativo Fundamental y Fechas Clave

Constitución Española (CE)

• Aprobación: 31 de octubre de 1978
• Ratificación: 6 de diciembre de 1978
• Sanción y Promulgación: 27 de diciembre de 1978
• Entrada en Vigor: 29 de diciembre de 1978

Estatuto de Autonomía de Andalucía (EAA)

• Referéndum de Iniciativa: 28 de febrero de 1980
• Primer Estatuto (LO 6/1981): 30 de diciembre de 1981
• Estatuto Reformado (LO 2/2007): 19 de marzo de 2007

Legislación Sanitaria y de Servicios

Ley General de Sanidad (LGS)

• Ley 14/1986, de 25 de abril: Establece la universalidad del derecho a la salud.
• Reforma: Ley 16/2012.

Ley de Salud de Andalucía (LSA)

• Ley 2/1998, de 15 de junio: Regula el derecho a la protección de la salud en Andalucía.

Servicio Andaluz de Salud (SAS)

• Creación por Ley: Ley 8/1986, de 6 de mayo.
• Regulación de la Estructura, Organización y Funcionamiento de Atención Primaria: Decreto 197/2007, de 3 de julio.

Normativa Específica y Derechos

Protección de Datos Personales (LOPD)

• Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre.
• Nuevo Reglamento (LOPDGDD): Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre.
• Reglamento Europeo (RGPD) en vigor: 25 de mayo de 2016.
• Obligatoriedad de Cumplimiento (RGPD): 25 de mayo de 2018.

Prevención de Riesgos Laborales (PRL)

• Ley 31/1995, de 8 de noviembre.
• Agresión Profesional y Derecho a la Protección: Ley 55/2003, de 16 de diciembre (Estatuto Marco).
• Protección de Datos (Transparencia): Ley 19/2013.

Igualdad y Violencia de Género

• Igualdad de Promoción (Andalucía): Ley 12/2007, de 26 de noviembre.
• Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres (Estatal): Ley Orgánica 3/2007.
• Prevención y Protección contra la Violencia de Género (Andalucía): Ley 13/2007, de 26 de noviembre.
  • Publicación en BOJA: 18 de diciembre de 2007.
  • Entrada en Vigor: 19 de diciembre de 2007.

Estatuto Marco del Personal Estatutario

• Ley 55/2003, de 16 de diciembre.

Autonomía del Paciente, Derechos y Obligaciones

• Ley Básica 41/2002, de 14 de noviembre.
• Publicación: 15 de noviembre de 2002.
• Entrada en Vigor: 16 de mayo de 2003.

Otras Leyes Relevantes

• Interrupción Voluntaria del Embarazo: Ley Orgánica 2/2010, de 3 de marzo.
• Biobanco: Decreto 1/2013, de 8 de enero.

Articulado Clave de la Normativa

Constitución Española (CE)

• Título Preliminar: Principios básicos.
• Título I: Derechos y deberes fundamentales.
  • Capítulo II: Derechos y libertades.
  • Capítulo III: Principios rectores de la política social y económica (incluye la protección de la salud).
• Artículo 1.1: Estado social y democrático de Derecho.
• Artículo 42.2: Protección de la salud en el trabajo.
• Artículo 43, 43.1: Derecho a la protección de la salud.
• Artículo 43.2: Derecho a la salud pública.
• Artículo 49: Derecho a tratamiento, rehabilitación e integración de personas con discapacidad.

Estatuto de Autonomía de Andalucía (EAA)

• Es una Ley Orgánica, por vía rápida (Art. 151 CE).
• Contiene 250 artículos.
• Reforma: Iniciada por el Parlamento, el Gobierno o las Cortes Generales.
• Aprobación: Mayoría de 2/3 del Parlamento Andaluz.
• Título II: Derechos y deberes de los ciudadanos en Andalucía.

Artículos Específicos en Leyes Sanitarias

Ley General de Sanidad (LGS)

• Artículo 6: Derechos y deberes de los ciudadanos.

Ley de Salud de Andalucía (LSA)

• Artículo 10: Derechos y deberes de los ciudadanos.
• Artículo 11: Obligaciones.
• Artículo 14: Principio de Igualdad ante la Ley.
• Artículo 15: Igualdad de género.
• Artículo 16: Protección contra la violencia de género.
• Artículo 27: Igualdad en el empleo público.
• Artículo 38: Sanidad exterior (competencia EXCLUSIVA del Estado).
• Artículo 42: Participación de las Corporaciones Locales (Ayuntamientos) en las Áreas de Salud.
• Artículo 56: Delimitación y constitución de Áreas de Salud.

Estatuto Marco (Ley 55/2003)

• Artículo 17: Derechos individuales.
• Artículo 18: Derechos colectivos.
• Artículo 19: Deberes.
• Artículo 20: Adquisición de la condición de personal estatutario.
• Artículo 21: Pérdida de la condición.
• Artículo 28: Recuperación de la condición.

Competencias Estatales

• Artículo 149 (CE): Materias de competencia exclusiva del Estado.

Estructura Institucional y Órganos de Gobierno Andaluz

Junta de Andalucía

• Presidente de la Junta: Ostenta la suprema representación. Es elegido por el Parlamento de Andalucía.
• Consejo de Gobierno: Órgano colegiado (Presidente, Consejeros, Viceconsejeros). Dicta normas con rango de ley (Decretos-Leyes) y elige al Gerente (duración de 4 años).

Parlamento de Andalucía

• Máximo órgano de representación del pueblo.
• Mínimo 109 diputados, elegidos por 4 años (sufragio universal).
• Función principal: Elaborar y aprobar leyes.
• Sede: Sevilla.

Proceso Legislativo

• Leyes Promulgadas: En nombre del Rey por el Presidente de la Junta de Andalucía.
• Publicación: El Presidente ordena la publicación en un plazo de 15 días desde su aprobación.

Otros Órganos y Sedes

• Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (TSJA) Sede: Granada.
• Cortes Generales: Mandato de 5 años.
• Defensor del Pueblo: Plazo de 1 año para quejas.
• Poderes Constitucionales: Emanan de la Constitución y del pueblo andaluz.
• El Estado: Lo componen Comunidades Autónomas (incluye Ayuntamientos). Regula la organización, funciones y asignación de servicios de salud.

Organización Sanitaria Andaluza

Servicio Andaluz de Salud (SAS)

• Es una Agencia Administrativa.
• Depende de la Viceconsejería de Salud.
• Órganos del Área de Salud: Consejo de Salud, Dirección, Gerencia.

Consejería de Salud

• Decreto de Estructura: 12/2015.
• Efectúa la delimitación del marco territorial de las Zonas Básicas de Salud (ZBS).

Órganos Directivos de la Consejería/SAS

• Dirección Gerencia.
• Dirección de Salud.
• Dirección de Cuidados de Enfermería.
• Dirección de Gestión Económica y Desarrollo Profesional.

Secretarías Generales

• Secretaría General Técnica: Dirige todo, excepto lo relacionado con sanidad.
• Secretaría General de Salud y Consumo: Dirige todo lo relacionado con sanidad.

Agencias

• Agencia de Protección de Datos: Agencia autónoma.