Fundamentos Conceptuales de la Teoría de Sistemas y la Política Pública

Teoría de Sistema y Concepto de Sistema

La teoría de sistema plantea que la complejidad puede ser atendida desde la complejidad, esto es, estudiar los problemas de distinto signo que afectan a la organización. La teoría de sistema puede reflexionar y manejar la complejidad. La teoría sistémica aporta una perspectiva global que atiende todas las variables importantes para el funcionamiento de la organización.

Racionalidad

Proceso cuya característica principal es un tipo especial de eficacia: la racionalidad formal, en cuanto a característica propia de la sociedad industrial moderna.

Política Pública

Programa de acción gubernamental en un sector de la sociedad, en un espacio geográfico o en un ámbito de actuación.

Medición de la Política Pública

• OUTPUTS: Productos primarios de las políticas que expresan la acción del gobierno.
• OUTCOMES: Resultados de los productos primarios los cuales tienen un impacto en la sociedad.

POLICY ANALYSIS

Determinar lo que hacen los gobiernos, por qué lo hacen y qué resultados obtienen.

Tipología de las Políticas Públicas

Las políticas públicas se clasifican según su naturaleza e impacto:

• Reglamentarias: Establecen reglas de comportamiento mediante la legislación.
• Redistributivas: Clasifican a las personas según criterios que les dan o no acceso a ventajas.
• Distributivas: Se centran en garantizar el igual acceso a los recursos.
• Constitutivas: Definen reglas sobre reglas (ej. código penal).

Clasificación de Políticas Sectoriales

Políticas Sociales

Son todas aquellas que de una u otra manera afectan a la sociedad en su conjunto. Estas se estructuran en torno a derechos sociales, procurando su satisfacción.

Políticas Laborales

Aquellas que afectan directamente a las relaciones entre los sujetos que intervienen en el mercado de trabajo (empleadores, trabajadores, demandantes de empleo, intermediarios laborales, agentes socioeconómicos).

Políticas Sociolaborales

Pueden definirse como la zona de intersección entre las políticas sociales y las laborales. Son aquella parte de las políticas sociales que de forma directa persiguen afectar al grupo de personas que desarrollan actividades productivas y a los sujetos que facilitan tal desarrollo, al mismo tiempo que influencian el desarrollo de dicha actividad.

Política de Empleo (Política Sociolaboral)

El conjunto de medidas de los poderes públicos que tienen por objeto el acceso y permanencia en el empleo, así como la protección frente a situaciones de desempleo.

Estado de Bienestar

Designa a una propuesta política o modelo general del Estado y de la organización social, según la cual el Estado provee servicios en cumplimiento de derechos sociales a la totalidad de los habitantes de un país. Sus tres pilares son: pensiones, educación y sanidad.

Políticas de Empleo: Objetivos y Medidas

Es el conjunto de decisiones que tienen como finalidad esencial la consecución del equilibrio entre la oferta y la demanda de trabajo, en sus aspectos cuantitativos y cualitativos, así como la protección de las situaciones de desempleo. Incorporan medidas como el seguro de desempleo, asistencia al desempleo, workfare, incentivos al trabajo y renta de ciudadanía garantizada. Se nos presentan como el ámbito de intervención directa sobre el mercado de trabajo, sobre la oferta y la demanda, y pretende el ajuste a corto plazo en el mercado de trabajo.

Clasificación de las Políticas de Empleo

Políticas Pasivas

Son las políticas de empleo que tienen por objetivo el mantenimiento de rentas de quienes no tienen empleo. Las garantías de rentas que las políticas pasivas suponen permitían al trabajador desempleado tener unos ingresos garantizados mientras buscaba un nuevo empleo. Existen dos clases:

• Prestaciones por desempleo.
• Jubilaciones anticipadas.

Políticas Activas

Por políticas activas de empleo, se entiende el conjunto de programas y medidas de orientación, de empleo y formación que tienen por objeto mejorar las posibilidades de acceso al empleo de los desempleados en el mercado de trabajo, por cuenta propia o ajena, y la adaptación de la formación y recalificación para el empleo de los trabajadores, así como aquellas otras destinadas a fomentar el espíritu empresarial y la economía social.