La Función Social de la Propiedad y su Delimitación Jurídica

La Función Social de la Propiedad

I. Delimitación del derecho y la función social

1. Diferencias entre delimitación, limitación y expropiación

• a) Delimitación del derecho: Es la definición del mismo, tanto en su vertiente positiva (facultades) como en su vertiente negativa (deberes), que se justifican por su función social. Consiste en fijar o determinar normativamente su contenido, su extensión y sus límites.
• b) Limitaciones de derechos: Se trata de una incidencia que no modifica el derecho subjetivo afectado, ni tampoco la capacidad jurídica o de obrar de su titular, sino que actúa, exclusivamente, sobre las condiciones de ejercicio de dicho derecho, dejando inalterados el resto de sus elementos (configuración, funcionalidad, límites y protección). Supone la restricción del ejercicio de algunas facultades incluidas en el contenido del derecho. Su fundamento, en el caso de las de carácter administrativo, se encuentra en la necesidad de coordinar esos derechos con los intereses o derechos de la comunidad o del aparato administrativo (García de Enterría).
• c) Expropiación: Es una privación singular y coactiva de la propiedad, bienes o derechos patrimoniales por causa de utilidad pública o interés social que exige una justa indemnización, de conformidad con el procedimiento legalmente establecido (art. 33.3 de la Constitución Española y art. 1 de la Ley de Expropiación Forzosa).

2. El contenido esencial: límite a la actuación del legislador

La delimitación del derecho está sujeta a reserva de ley. El legislador, en el proceso de definición o delimitación de los derechos, debe respetar el contenido esencial del mismo, el cual es intangible para la actuación del legislador (art. 53.1 CE). El Tribunal Constitucional (TC) ha señalado que existen dos caminos para llevar a cabo ese proceso de delimitación:

1. El de la naturaleza jurídica o el modo de concebir cada derecho: Hace referencia a la recognoscibilidad del derecho como perteneciente a un tipo en abstracto. Son las facultades que lo hacen reconocible como perteneciente a un tipo y no a otro diferente en relación a un determinado momento histórico.
2. El de los intereses jurídicamente protegidos: Hace referencia a aquella parte del derecho (núcleo) sin la cual no pueden satisfacerse los intereses que el derecho protege. Se vulnera el derecho cuando se somete a limitaciones o restricciones que lo hacen impracticable, lo dificultan más allá de lo razonable o lo despojan de la necesaria protección.