Crisis final del franquismo y Pactos de la Moncloa: claves de la transición

La Crisis Final del Franquismo y el Camino hacia la Democracia

Desde principios de 1970 hasta la muerte de Franco en 1975, varios factores aceleraron la descomposición del régimen franquista. Entre ellos se encuentran:

Factores Desestabilizadores del Régimen

• La crisis internacional del petróleo (1973): Provocó una subida drástica de los precios del petróleo y puso fin al periodo de desarrollo y apogeo económico en el que se encontraba España. La economía se vio gravemente afectada debido a las “fragilidades” de su modelo económico (ineficacia del I.N.I., endeudamiento, rigidez institucional, etc.).
• El atentado de ETA contra Luis Carrero Blanco (1973): Este suceso eliminó al Jefe de Gobierno y personaje clave para la continuidad del franquismo.
• El aumento de la movilización popular: Esto trajo consigo frecuentes protestas obreras, estudiantiles y vecinales. La organización de la oposición provocó la creación de la Junta Democrática y la Plataforma de Convergencia Democrática, además de incrementar la acción de grupos terroristas como ETA o el GRAPO.
• El conflicto del Sáhara: En 1975, el rey de Marruecos, Hassan II, impulsó la Marcha Verde, con la que pretendía ocupar el Sáhara Occidental, entonces colonia española. El gobierno franquista, en plena crisis interna, firmó con Marruecos los Acuerdos de Madrid, por los cuales se concedió la administración del Sáhara a Marruecos y a Mauritania.
• La caída de las dictaduras de Grecia y Portugal: España quedó como la última dictadura que subsistía en Europa occidental.
• El declive físico del dictador: Ya anciano y enfermo, Franco tuvo que dejar temporalmente la Jefatura del Estado en manos del príncipe Don Juan Carlos I de Borbón.

Consecuencias Económicas Inmediatas

La grave crisis económica de 1973, la inflación, el incremento del déficit público, el aumento del paro (a los parados nacionales se sumaban los emigrantes despedidos en Europa), y la inexistencia de una política fiscal adecuada, impedían afrontar los problemas y corregir los desequilibrios.

Los Pactos de la Moncloa: Consenso para la Reforma

Dada la situación, todas las fuerzas políticas y sindicales estuvieron de acuerdo en la necesidad de resolver estos problemas. Así se firmaron los Pactos de la Moncloa (octubre de 1977), auténticamente excepcionales.

Por este documento, los trabajadores aceptaban la moderación de los salarios, ajustándose estrictamente al aumento del coste de vida, para contribuir a la disminución de la conflictividad laboral y favorecer la consolidación del sistema político. Tras estos pactos, se aprobaron la ley de medidas urgentes para la reforma fiscal, que acabó con el sistema tributario franquista, y la ley que reestructuraba la Seguridad Social y creaba el INEM (Instituto Nacional de Empleo).

Medidas Clave de los Pactos de la Moncloa

Las medidas tomadas pueden agruparse en seis apartados principales:

1. Económicas: Reducción de la inflación, control del gasto público y racionalización del gasto energético.
2. Laborales: Se reconoce el derecho a la libre asociación sindical, se limita el crecimiento de los salarios y se establece el despido libre limitado al 5% en una empresa.
3. Políticas: Libertad de prensa, libertad de asociación, acceso a la información secreta, despenalización del adulterio, etc.
4. Reforma Tributaria: Se crea el IRPF para construir un estado del bienestar similar al de los estados más avanzados de Europa Occidental (Suecia, Dinamarca, etc.), y se penaliza el fraude fiscal.
5. Seguridad Social: Reforma en profundidad y aumento del Seguro de Desempleo.
6. Urbanismo, Suelo y Vivienda: Financiación y construcción de nuevas viviendas. El suelo urbano puesto al servicio de la colectividad.

Aspectos Jurídicos y Conclusión

En cuanto a los aspectos jurídicos, hay que destacar la eliminación de cualquier resquicio de legislación franquista del Código Penal, la revisión de las leyes de orden público y la limitación de la justicia militar.

En conclusión, los Pactos lograron reducir la amenaza de hiperinflación y consiguieron unir a los principales partidos políticos y fuerzas sindicales ante una situación límite en la que todos debían hacer concesiones para modernizar el país.