Evolución del Urbanismo y Ordenamiento Territorial en Colombia
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Evolución Histórica de la Ciudad
La Polis, ciudad-estado de la antigua Grecia, surgió por la agregación de grupos de población no mayores a 10.000 habitantes.
En la Edad Media, la ciudad amurallada apareció dentro del paisaje agrícola como una forma de refugio y defensa. Posteriormente, en la Edad Moderna, Jacques Aprile-Gniset documentó la evolución de la ciudad colombiana.
El territorio es el resultado de la apropiación e interacción de los actores sociales que lo habitan.
Contexto Prehispánico
Desde el año 660 d. C., destacan asentamientos como Buriticá y Ciudad Perdida. Entre los cronistas prehispánicos más relevantes se encuentran: Pedro Cieza de León, Antonio Medrano, Fray Pedro de Aguado, Juan de Castellanos, Fray Pedro Simón y Lucas Fernández de Piedrahíta.
Procesos de Planeación en Colombia
La generación de ciudades en Colombia se consolidó con la implementación de las Ordenanzas de Felipe II (148 ordenanzas promulgadas en 1573).
Procesos de Independencia
Se caracterizaron por el posicionamiento de las parroquias y villas, así como por el desarrollo de la colonización agraria.
Aglomeración Urbana
Se define como el conjunto de ciudades conformadas cuando las relaciones funcionales se extienden por fuera de las fronteras administrativas. Actualmente, se registran 118 aglomeraciones y 1.102 municipios.
Marco Normativo: Ley 388 de 1997
Esta ley establece los pilares del ordenamiento:
- Función social y ecológica de la propiedad.
- Prevalencia del interés general sobre el particular.
- Distribución equitativa de las cargas y beneficios.
La ley consta de 14 capítulos que abarcan objetivos principales, ordenamiento del territorio municipal, planes de ordenamiento territorial (POT), clasificación del suelo, actuación urbanística y desarrollo y construcción prioritaria.
Definición del POT
Es el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo.
Componentes del POT
- Componente general.
- Componente urbano.
- Componente rural.
- Programa de ejecución.
El POT se desarrolla en 3 periodos administrativos. Un ejemplo es el Acuerdo 373 de 2014. Los tipos de revisión incluyen: ordinaria, excepcional, modificación de norma urbana y reclasificación de usos del suelo.
Reglamentación y Clasificación del Suelo
Reglamentada por el Decreto 4002 de 2004 y el Artículo 28 de la Ley 388 de 1997. Los documentos del POT pasan por etapas de formulación, concertación ambiental, socialización y adopción.
Las normas se dividen en: estructurantes, generales y complementarias. Las categorías de suelo son: suelo urbano, suelo rural, suelo suburbano y suelo de protección ambiental.