Evolución de las Políticas Educativas en Chile: De la Reforma Neoliberal a la Equidad

Factores que inciden en el desarrollo de la calidad y equidad educativa

En primer lugar, se encuentran los factores que dependen casi exclusivamente de la escuela, tales como la gestión al interior de los establecimientos y el trabajo de los docentes en la sala de clases. Por otra parte, encontramos los factores exógenos a la unidad educativa, que no dependen de ella, como la formación inicial del docente y la modalidad de financiamiento, entre otros.

Reformas neoliberales de los años 80

La reforma de los años 80 redefinió las responsabilidades del Estado en el ámbito social, incluido el de la educación, debilitando el sistema público. Esto se tradujo en dos medidas trascendentales que siguen vigentes hasta hoy:

• La transferencia de los establecimientos del control ministerial al municipal.
• Un nuevo sistema de financiamiento que instauró la unidad de subsidio escolar.

El sistema de Voucher

Se estableció un régimen de subvención por alumno con el objetivo de potenciar la competencia entre escuelas. El supuesto de base es que los sostenedores competirían por alumnos, aumentando la calidad de su producto (la educación) y, de esta manera, se potenciaría la calidad del sistema.

El proceso de reformas de los 90

Con la vuelta a la democracia en Chile, se produjeron cambios sustantivos respecto al marco general de la política y el rol del Estado en la educación. Se pasó de un Estado subsidiario a un Estado promotor, responsable de la calidad y equidad de la educación, que diseña e implementa directamente programas de mejoramiento educativo.

Elementos de continuidad con los años 80

• Sistema de financiamiento (subsidio a la demanda).
• Administración del sistema bajo un modelo descentralizado.
• Sistema Nacional de Evaluación de Resultados de Aprendizaje (SIMCE).

Elementos de ruptura en los años 90

• Transición del Estado subsidiario al Estado promotor y responsable de la educación nacional.
• Extensión de la enseñanza obligatoria de 8 a 12 años.
• Desarrollo profesional docente.
• Premios e incentivos para el buen desempeño de las unidades educativas y los profesores.