Evolución de las Políticas Educativas en Chile: De Pinochet a la Actualidad

Evolución de las Políticas Educativas en Chile

Años Ochenta (Pinochet): políticas orientadas a la eficiencia a través del mercado, basadas en medidas de descentralización y privatización, en un contexto autoritario (desarticulación del sindicato de maestros).

Años Noventa-2005 (Concertación): políticas orientadas a la calidad y equidad (12 años de escolaridad obligatoria), a través del Estado, en un contexto democrático (creación del Colegio de Profesores).

Años 2006-2009

Políticas centradas en la reforma de la institucionalidad y las regulaciones básicas: más Estado, sin cambiar parámetros de provisión mixta y rol del mercado.

2009-2010

Un solo currículo con flexibilidad en los municipios. Competencia entre escuelas bajo un sistema de provisión mixta (sostenedores públicos, privados subvencionados y privados). Política de los acuerdos “Marco para la Buena Enseñanza y Buena Dirección” y evaluación de docentes en servicio. Programas de formación continua docente basados en las necesidades de las escuelas y red de maestros de maestros.

Todas las escuelas se rigen por un currículo nacional (marco curricular que incluye objetivos fundamentales verticales, contenidos mínimos obligatorios y objetivos fundamentales transversales). No obstante, los establecimientos pueden formular sus propios planes y programas de estudio, ajustados a dicho marco y aprobados por el Ministerio de Educación.

Subvención Escolar

En 1993, se permitió a las escuelas básicas privadas subvencionadas (no así a las municipales), y a los liceos tanto municipales como privados subvencionados, exigir un pago a las familias, que se agrega a la subvención fiscal, como fórmula de financiamiento compartido. Pasado cierto límite en el cobro a la familia, disminuye la subvención proporcionalmente.

Ley de Subvención Escolar 2008

Su objetivo es que los sostenedores aseguren condiciones básicas de equidad y calidad a los estudiantes, en especial, a los alumnos y alumnas prioritarias. Los establecimientos, basados en un diagnóstico, deben elaborar planes de mejoramiento educativo a 4 años con metas y acciones anuales con la participación de la comunidad. El Ministerio clasifica las escuelas según sus resultados en la evaluación SIMCE (70%) y otros indicadores (30%) para la entrega de la subvención. El sostenedor debe rendir cuenta pública de los recursos recibidos y hacerse responsable de los resultados de sus estudiantes.

Evaluación Docente

En los años 80, los profesores de colegios públicos perdieron su estatus de funcionarios públicos. Las relaciones laborales se rigen por el Código Laboral. En 1991 se estableció el Estatuto Docente, el que centralizó decisiones respecto de contratos y salarios en el sector municipal. Se introducen evaluaciones e incentivos colectivos e individuales, así como un concurso público para directores de escuelas.

Salarios Docentes

Evolución de los salarios docentes: nota: RBMN más asignaciones (10 bienios, responsabilidad, perfeccionamiento, condiciones difíciles, UMP, bonificación proporcional, imponible total, bonificación de desempeño de excelencia y remuneración adicional). Remuneración mínima de ingreso al sistema.

Fuente: MINEDUC, Banco Central de Chile.