Evolución del Saldo Budgetario y la Deuda Pública en España

El saldo presupuestario y la deuda pública

A lo largo de las últimas décadas, la economía española ha experimentado importantes transformaciones en sus cuentas públicas:

• El déficit público que apareció en 1976 y que desde entonces tuvo un carácter estructural, desapareció por primera vez en treinta años, a la par que se alcanzaba el nivel más bajo de deuda pública (cerca del 40% del PIB).
• La apuesta por la integración en la UEM y el Pacto de Estabilidad y Crecimiento propiciaron una nueva disciplina presupuestaria que permitió reducir drásticamente el déficit público y los tipos de interés, lo que minoró la carga financiera.
• No obstante, en 2008, las cuentas públicas arrojaron de nuevo un déficit para ese año (-3,8% del PIB), con un empeoramiento notable para el periodo 2009-2012 (11,2% en 2009 y 10,1% en 2012). De la misma forma, la deuda pública se encuentra en la actualidad cercana al 100% del PIB.
• La fuerte caída de la actividad económica ha afectado muy negativamente a los ingresos, sin que el gasto se haya ajustado proporcionalmente, de manera que el déficit se ha desbordado.
• A esto hay que añadir el compromiso de salvamento de las entidades financieras mediante la aportación de recursos públicos, lo que ha empeorado notablemente los niveles de deuda pública.
• La ayuda financiera de la UE para el rescate bancario ha endurecido las medidas de ajuste del gasto público y la presión fiscal adoptadas por el Gobierno, deprimiendo la demanda interna, lo que conlleva menos crecimiento y menos recaudación.
• A los recortes en el gasto corriente y la inversión pública se han sumado otros en educación, sanidad, dependencia, desempleo y retribuciones de empleados públicos, junto con aumentos de la fiscalidad sobre la renta y el consumo.

Reforma del marco institucional de la política fiscal

• Las Administraciones Públicas (AAPP) no pueden incurrir en un déficit estructural.
• El gasto público no puede crecer por encima del crecimiento potencial nominal de la economía.
• Se establece un déficit público máximo del 3% en el año 2016.
• El peso de la deuda pública no debe exceder el 60% del PIB a partir del año 2020.
• La Constitución otorga prioridad absoluta al pago de intereses y del capital de la deuda pública sobre el resto de los compromisos presupuestarios.
• Se contemplan excepciones para catástrofes naturales y crisis graves.