Evaluación de programas y proyectos de desarrollo: teoría del cambio, marco lógico y evidencia

Evaluación de programas

Evaluación de programas: proceso que tiene como objetivo determinar en qué medida se han logrado los objetivos previamente establecidos a través de un juicio de valor.

Evaluación: tiene como finalidad determinar el grado de eficacia y eficiencia con la que han sido empleados los recursos destinados a alcanzar los objetivos previstos, posibilitando la determinación de la desviación para aplicar medidas correctivas que garanticen el cumplimiento de las metas.

Objetivos de la evaluación

• A) Identificar problemas en la concepción, estructura y puesta en marcha.
• B) Identificar si el programa está cumpliendo con lo previsto.

Desarrollo

Desarrollo: proceso orientado a satisfacer las necesidades de las personas mediante la utilización de capacidades y el aprovechamiento de oportunidades de forma sostenible. Aspiraciones: vida prolongada y saludable, búsqueda del conocimiento, acceso a recursos que permitan lograr cierto nivel de vida.

Tipos y conceptos de desarrollo

• Desarrollo económico: antes se entendía como acumulación de riqueza; hoy se concibe también a través del trabajo que incrementa la productividad de la mano de obra, lo que aumenta la inversión tecnológica y la productividad. Paradigma: el fin del hombre no es solo la acumulación de bienes; la riqueza conlleva poder y prestigio.
• Desarrollo social: enfatiza lo social.
• Sostenible: que perdure a través del tiempo.
• Paradigma: en otros tiempos se consideraba que el fin del hombre era la acumulación de bienes; actualmente, a mayor riqueza (no necesariamente económica) se asocian mayor poder y prestigio.
• Teoría del desarrollo humano: se centra en satisfacer las necesidades: ser, tener, hacer y estar.

La ONU mide a los países con el IDH (Índice de Desarrollo Humano), que se calcula con: esperanza de vida, educación (PICE) y el PIB (poder adquisitivo del país).

Evaluación de proyectos de desarrollo

Evaluación de proyectos de desarrollo — delimitación del área temática: especificar con claridad cuál es el problema a resolver con un límite temático, en concordancia con la misión y las necesidades, con el fin de dirigir los recursos hacia el objetivo.

Dimensiones: económica, política (leyes), social y ambiental.

Teoría del cambio

Teoría del cambio: para la intervención, es una metodología que nos ayuda a establecer objetivos para llegar a una meta específica. Describe las actividades que producen resultados que contribuyen a la obtención del impacto intencionado en el diseño de una intervención.

Árbol de problemas

Árbol de problemas: técnica que se emplea para identificar un problema central, el cual se intenta solucionar analizando la relación de tipo causa-efecto.

1. Se define el problema central (tronco).
2. Se identifican las causas esenciales y directas del problema (raíces).
3. Se identifican los efectos, manifestaciones, consecuencias e impacto producido por el problema (copa o frutos).
4. Se examinan las relaciones causa-efecto; se verifica la lógica y la integridad del esquema completo.

Árbol de objetivos

Árbol de objetivos: guía hacia el análisis de alternativas, transformando los medios en estrategias.

Marco lógico

Marco lógico: consta de cuatro columnas donde se establecen los objetivos del proyecto, sus indicadores, medios de verificación y supuestos que se necesitan para lograr el propósito. Incluye los diferentes niveles de objetivos, las actividades, los recursos y los costos para alcanzar los resultados propuestos.

Nivel de objetivos y componentes del marco lógico

• Fin: objetivo general, superior de desarrollo o misión. Es la situación última deseada, objetivo a largo plazo y constituye la justificación o sentido del proyecto.
• Propósito: objetivo del proyecto; es el efecto logrado por los beneficiarios al final del proyecto. El propósito está sujeto a si los beneficiarios hacen uso o no de los productos entregados.
• Componentes: productos o dimensiones; son los resultados concretos y observables garantizados por el proyecto.
• Actividades: estrategias operativas; acciones ordenadas cronológicamente que el proyecto debe cumplir para entregar los productos concretados.
• Supuestos: lo que se debe cumplir para completar los componentes.
• Indicadores: parámetros para valorar las actividades, los productos, el propósito y el fin. Son verificables. Deben especificar los siguientes aspectos: beneficiario, cantidad, calidad y tiempo.
• Fuentes de verificación: medios o pruebas reales que dan cuenta del grado de cumplimiento del indicador, convirtiéndose en la base del sistema de información y documentación del proyecto.

Intervenciones informadas en evidencia

Intervenciones informadas en evidencia (IxE):

Se necesita evidencia para tener precisión, confiabilidad, persistencia y transparencia. La evidencia se utiliza para generar políticas públicas y ayuda a contextualizar lo que se está haciendo.

Alcance y utilidades de las intervenciones IxE

Lo que funciona o no funciona para el desarrollo:

• Optimizar recursos.
• Fortalecer los procesos de rendición de cuentas.
• Saber hacia dónde dirigir los recursos.
• Contar con la mayor cantidad y calidad de evidencia posible.
• CONEVAL y SHCP (Secretaría de Hacienda y Crédito Público): participan en la evaluación de programas.

Herramientas para la buena gobernanza de las intervenciones informadas en evidencia

1. Matriz de marco lógico.
2. Teoría del cambio.