Estructura y Tipología de la Administración Local Española
Derecho4,57 KB
La Administración Española: Características y Clases de Administraciones Públicas (I)
La Administración Local
Regulación Normativa
La Administración Local se rige fundamentalmente por:
- Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local (LBRL), reformada por diversas leyes, entre ellas:
- Ley 11/1999 del Pacto Local.
- Ley 57/2003 de Medidas de Modernización del Gobierno Local.
- Ley 27/2013 de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local.
Tipología de los Entes Locales
El artículo 3 de la LBRL agrupa los Entes Locales en dos categorías principales:
- Entes Locales Territoriales (Preceptivos):
- Municipio
- Provincia
- Isla (en los territorios insulares)
- Entes Locales de Ámbito Inferior al Municipio (Facultativos):
- Comarcas u otras agrupaciones de municipios.
- Áreas metropolitanas.
- Mancomunidades de municipios.
Definición Legal y Rasgos Generales del Municipio
El Municipio presenta las siguientes características:
- Definición: Es la “entidad local básica de la organización territorial del Estado” (arts. 1.1 y 11.1 LBRL).
- Es el cauce inmediato de participación en los asuntos públicos, siendo el ente más próximo al ciudadano.
- Su existencia es obligatoria en todo el territorio nacional.
- Presenta la particularidad de Ceuta y Melilla (STC 240/2006).
- Se observa el fenómeno del “minifundismo municipal”, con 8.114 municipios, de los cuales solo 145 superan los 50.000 habitantes.
Debate sobre la Reforma Municipal
Se plantea la conveniencia de adoptar reformas en la estructura municipal atendiendo a dos perspectivas:
- La necesidad de mejorar la eficacia y capacidad administrativa.
- El respeto al sentimiento de identidad local.
La Población del Municipio (Primer Elemento Constitutivo)
La Condición de Vecino
La población la constituyen los vecinos del Municipio, definidas como las personas físicas que residen en el término municipal. La vecindad se determina mediante la inscripción en el padrón municipal.
El art. 15.1 LBRL establece la obligación:
“Toda persona que viva en España está obligada a inscribirse en el Padrón del Municipio en el que resida habitualmente. Quien viva en varios municipios deberá inscribirse en el que habite durante más tiempo al año”.
Derechos y Deberes de la Condición de Vecino (art. 18.1 LBRL)
Ser vecino confiere los siguientes derechos y deberes:
- El derecho de ser elector y elegible, conforme a la legislación.
- Participar en la gestión municipal, de conformidad con las leyes.
- Utilizar los servicios públicos y bienes comunales.
- Contribuir con las prestaciones económicas exigibles de conformidad con las leyes.
- Exigir la prestación o establecimiento de los servicios municipales obligatorios.
Servicios Mínimos y Obligatorios (art. 26 LBRL)
Los servicios obligatorios varían en función del número de vecinos:
Servicios Básicos (Exigibles a todos los ciudadanos)
- Alumbrado público.
- Cementerio.
- Recogida de residuos.
- Limpieza viaria.
- Abastecimiento de agua potable.
- Alcantarillado.
- Pavimentación de vías públicas, entre otros.
Servicios según Censo de Población
- Municipios de más de 5.000 habitantes: Parque público, biblioteca pública y tratamiento de residuos urbanos.
- Municipios de más de 20.000 habitantes: Protección civil, prestación de servicios sociales, prevención y extinción de incendios, instalaciones deportivas de uso público.
- Municipios de más de 50.000 habitantes: Transporte colectivo urbano y protección del medioambiente.
Nota Importante: Estos servicios pueden ser prestados por las Diputaciones o mediante fórmulas asociativas (mancomunidades o consorcios) por razones de capacidad financiera o técnica.