Estatutos de Autonomía: Instituciones, Competencias y Financiación de las Comunidades Autónomas

Los Estatutos de Autonomía TEMA 4

Son la norma institucional básica de cada comunidad autónoma. Son normas estatales con rango de leyes orgánicas.

Deben contener:

• a) la denominación de la comunidad que mejor responda a su identidad histórica.
• b) la denominación del territorio.
• c) la denominación, órganos y sede de las instituciones autonómicas propias.
• d) competencias asumidas.

Las instituciones autonómicas

1. La asamblea legislativa

   Puede llamarse parlamento, diputación general, junta o cortes. Se elige cada 4 años por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto.

   Funciones

   Ejercer el poder legislativo y controlar la acción del Consejo de Gobierno mediante interpelaciones y preguntas. Puede interponer la cuestión de confianza y la moción de censura, interponer recursos de inconstitucionalidad, designar a los senadores autonómicos, elegir al defensor del pueblo y elegir al presidente de cada CCAA.

2. Tribunal Superior de Justicia

   Es el órgano en el que culmina la organización judicial en el ámbito de la CCAA. Extiende su jurisdicción a todo el territorio de la comunidad autónoma.

   4 salas: de lo civil, penal, social y contencioso-administrativo.

3. El Consejo de Gobierno

   Órgano al que compete el ejercicio de las funciones políticas y administrativas, así como la potestad reglamentaria. El presidente es elegido por la asamblea y nombrado por el Rey. La administración de las competencias asumidas en cada comunidad corresponde a las consejerías.

4. Otros órganos institucionales

   • A) Defensor del Pueblo: defiende los derechos y libertades de los ciudadanos de la comunidad.
   • B) Tribunal o Cámara de Cuentas: controla y revisa el gasto público y la contabilidad de la comunidad autónoma.
   • C) Consejo Consultivo: informa, con carácter no vinculante, sobre determinadas actuaciones de la Administración Autonómica.

Las competencias y su distribución

Regulan y gestionan determinadas materias.

Materias: son ámbitos de actuación sobre los que se ejercen las competencias.

Competencia: es la potestad legislativa y ejecutiva que se ejerce sobre una materia. La competencia legislativa es la potestad de dictar leyes y reglamentos y desarrollar la normativa estatal. La competencia ejecutiva es la potestad de aplicar las normas legales y de desarrollar la acción de gobierno.

Clases de competencias

• COMPETENCIAS EXCLUSIVAS: competencia legislativa y ejecutiva sobre materias que corresponden en su totalidad al Estado o a la CCAA.
• CONCURRENTES: surgen cuando el Estado y las CCAA comparten una misma materia, ejerciendo ambos competencias con carácter complementario.
• COMPARTIDAS: surgen cuando entre el Estado y las CCAA se comparte una misma materia y se reparten diferentes competencias, asumiendo funciones distintas sobre las que no se admiten duplicidades.

Ampliación de competencias: pueden modificarse o reforzarse mediante la reforma de los estatutos o por el Estado mediante ley orgánica.

Financiación de las CCAA

Fuentes de financiación:

• a) impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado.
• b) sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.
• c) transferencias de un fondo de compensación interterritorial y otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado.
• d) rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado.
• e) producto de las operaciones de crédito.