Diferencias y Sinergias entre Políticas Sociales y Estado de Bienestar

Dimensiones y Funcionamiento de las Políticas Sociales (PS)

Las PS y el EB presentan una serie de elementos característicos que permiten comprender su funcionamiento y, al mismo tiempo, establecer diferencias y puntos en común entre ambos.

Las PS se configuran como una dimensión de las políticas públicas y actúan como un canal de relación entre el Estado y la sociedad. Sus características principales son:

• Formas organizativas: Pueden ser horizontales (sin jerarquía clara, decisiones comunitarias) o verticales (decisiones desde niveles superiores de la administración).
• Inclusión: Pueden ser incluyentes o excluyentes, según incorporen o no a los sujetos implicados en su diseño y aplicación.
• Construcción social: Se desarrollan a partir de la interacción entre distintos actores: Estado, sociedad y mercado.
• Carácter dinámico: Evolucionan mediante procesos de movilización social, cambios y transformaciones constantes.
• Multidimensionalidad: Integran objetivos teóricos con aspectos operativos de planificación, gestión y ejecución.
• Temporalidad e integralidad: Se desarrollan a corto, medio y largo plazo, afectando a diversos ámbitos de la vida social.

El Estado de Bienestar (EB): Estructura y Sistema

El EB presenta elementos propios de un sistema social estructurado:

• Intervención económica: Se basa en la actuación del Estado en la economía para corregir desigualdades.
• Pacto social: Se sustenta en acuerdos entre actores clave, especialmente empresarios y trabajadores.
• Institucionalización: Se concreta a través de sistemas como la sanidad, la educación y la seguridad social, organizados mediante instituciones públicas en distintos niveles administrativos.
• Garantía de derechos: Asegura derechos sociales ejercitables, apoyándose en la redistribución de recursos, la solidaridad y la responsabilidad de garantizar un nivel mínimo de vida digno para toda la ciudadanía.

Convergencias y Divergencias

Elementos confluentes

Ambos comparten la intervención del Estado, la búsqueda del bienestar social, la atención a las necesidades de la población y el objetivo de reducir las desigualdades. Estos aspectos explican su estrecha relación dentro de la intervención social.

Elementos no confluentes

Existen factores que permiten diferenciarlos claramente:

• Las PS: Se caracterizan por su carácter instrumental, concreto y operativo, traduciéndose en actuaciones y medidas específicas.
• El EB: Se define como un sistema social estructural, estable e institucionalizado, que integra y organiza el conjunto de dichas políticas dentro de un modelo global de protección social.