Deuda Pública: Clasificación, Límites y Causas

Clasificación de la Deuda Pública

La deuda pública se puede clasificar en diferentes categorías, según el tipo de acreedor, el plazo de vencimiento y la moneda en la que se emite. A continuación, se detallan las principales clasificaciones:

1. Deuda Pública Externa

La deuda pública externa se compone de empréstitos emitidos en moneda extranjera, colocados en mercados financieros internacionales y pagaderos en ellos mediante una transferencia de valor. También puede considerarse como la deuda contraída por el sector público con acreedores extranjeros y pagaderos en el exterior, tanto en moneda nacional como extranjera. Su desembolso implica una salida de divisas del país.

2. Deuda Pública Interna

La deuda pública interna es la deuda contraída con acreedores nacionales y pagaderos dentro del país, en moneda nacional o extranjera. Su pago no implica una salida de divisas. Se produce cuando el Estado solicita préstamos a nivel doméstico, vendiendo sus valores a sus propios ciudadanos, quienes ceden una serie de recursos a cambio de la promesa de un rendimiento en el futuro.

3. Deuda Pública Interna Consolidada

La deuda pública interna consolidada es la deuda contraída a mediano o largo plazo, concediendo al deudor un período más o menos extenso para su pago.

Límites de la Deuda Pública

La Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público establece en sus artículos 91, 92, 93 y 94 prohibiciones en materia de operaciones de crédito público. Estos artículos buscan regular y controlar el endeudamiento del sector público para garantizar la sostenibilidad fiscal.

Causas de la Deuda Pública

La deuda pública tiene diversas causas determinantes, que se pueden clasificar en aparentes, relativas y reales.

Causas Aparentes

Entre las causas aparentes, se encuentran:

• Variación del Valor de la Moneda: Las depreciaciones del signo monetario son frecuentes y constituyen un problema generalizado en muchos países. Una moneda fuerte y estable, que no esté sujeta a constantes depreciaciones por inflación o devaluación, es fundamental para la salud financiera de un país.
• La Evolución de las Reglas Presupuestarias: La variación constante de ciertos principios de Derecho Presupuestario relativos a los egresos ha incrementado los gastos públicos.

Causas Relativas

Las anexiones territoriales pueden aumentar los gastos, pero también pueden ser compensadas con nuevos ingresos provenientes de esas regiones anexadas.

Causas Reales

Entre las causas reales, se pueden distinguir las siguientes:

• Gastos Militares: Incluso en tiempos de paz, los países incrementan sus gastos en equipos bélicos y en la modernización de sus fuerzas armadas.
• Expansión de las Actividades del Estado: El crecimiento de la población conlleva a mayores gastos en seguridad, vivienda, salud y educación, entre otros servicios públicos.
• Aumento de los Costos: Las nuevas tecnologías y el aumento internacional de los costos inciden directamente en el presupuesto público.