Desarrollo Económico y Crisis en España (1960-1975): Los Planes de Estabilización y sus Consecuencias

Los Planes de Desarrollo y la Economía Española (1960-1975)

Del Desarrollismo a la Crisis (1960-1973)

Durante los años sesenta, la economía española experimentó un extraordinario crecimiento, que coincidió con la implementación de los Planes de Desarrollo. En 1962, se creó la Comisaría del Plan de Desarrollo, un organismo gubernamental dirigido por Laureano López Rodó hasta 1973, año en que se transformó en Ministerio de Planificación. Su objetivo principal consistía en programar el crecimiento de los diversos subsectores de la economía (con carácter obligatorio para el sector público y orientativo para el privado) e impulsar el desarrollo de determinadas zonas geográficas, conocidas como Polos de Desarrollo y polígonos industriales, entre otros.

El Primer Plan de Desarrollo (1964-1967)

El Primer Plan (1964-1967) obtuvo resultados positivos en el incremento del Producto Nacional Bruto (PNB), con un 6,4% anual. Sin embargo, no logró la estabilidad económica deseada: la inflación, iniciada en 1964 (8,6% anual), obligó a la adopción de medidas estabilizadoras que culminaron con la devaluación de la peseta en 1967 (estableciendo 1 dólar = 70 pesetas). Además, el sector público no cumplió con lo establecido en el Plan, alcanzando menos del 50% de lo proyectado.

El Segundo Plan de Desarrollo (1968-1971)

El Segundo Plan (1968-1971), hecho público en 1969, previó un crecimiento menor (4% anual), pero este fue superado, alcanzando un 6%. Durante este periodo, la inflación disminuyó y la balanza de pagos mejoró. No obstante, se mantuvo el desajuste entre las políticas a corto y largo plazo, y las "señales de alarma" previstas no fueron atendidas por los responsables políticos.

El Tercer Plan de Desarrollo (1972-1975)

El Tercer Plan (1972-1975) no presentó novedades significativas respecto a los anteriores, aunque por primera vez se hizo referencia a factores cualitativos del desarrollo, como la calidad de vida, el medio ambiente, la enseñanza y el marco político-social. Se alcanzaron altas tasas de crecimiento, pero estas fueron interrumpidas a partir de 1974 por el efecto de la crisis económica generada por la subida de los precios del petróleo.

Críticas a la Política de Planificación

Las críticas a la política de planificación fueron múltiples. Según Tamames, los planes no fueron ni indicativos en la práctica ni vinculantes para el sector público. Además, no lograron reducir los desequilibrios sociales o interregionales (evidenciado en el fracaso de los Polos de Desarrollo) y adolecían de un "carácter tecnocrático", es decir, no representaban los intereses de todas las partes implicadas.

Factores del Crecimiento Económico Español

Cabe preguntarse, entonces, ¿cómo alcanzó la economía española cotas de crecimiento tan altas? Uno de los factores más importantes fue el efecto del boom europeo de las décadas de los sesenta y principios de los setenta sobre la economía española. Fruto de este auge, el turismo y las remesas de los emigrantes supusieron un notable aporte, permitiendo reequilibrar la balanza de pagos. Al mismo tiempo, se incrementaron las exportaciones y se produjeron notables cambios en su estructura, reflejo de las transformaciones en la industria y en una agricultura que se modernizaba y reequipaba.

El aumento de los intercambios con Europa impulsó al Gobierno español a iniciar "conversaciones exploratorias" con la Comunidad Económica Europea (CEE). En junio de 1970, España y la CEE firmaron un Acuerdo Preferencial que estuvo en vigor hasta la plena integración de nuestro país en la CEE, el 1 de enero de 1986.

La Crisis Mundial y la Agonía del Régimen (1973-1975)

En octubre de 1973, se desencadenaba la crisis del petróleo. Dos meses después, el jefe del Gobierno, Carrero Blanco, moría en un atentado terrorista. Estos dos hechos, coincidentes en el tiempo, marcaron el inicio del declive del régimen franquista y su descomposición interna.

La política económica de los años finales del franquismo, a pesar de la crisis económica mundial, se caracterizó por su permisividad. Esto se debió a la creencia de que la crisis era transitoria, a la existencia de abundantes reservas de divisas y a la constatación de una reducción del Producto Interior Bruto (PIB), por lo que no se consideró conveniente arriesgarse a un aumento del desempleo.

Los efectos de esta política fueron el hundimiento de la tasa de crecimiento del PIB, el incremento de la inflación y resultados negativos en la balanza corriente. La crisis reflejaba las contradicciones del crecimiento de la década anterior. Estas "fragilidades" estructurales de la economía española eran:

• La débil base energética de la economía española, lo que la hacía más vulnerable debido a su mayor dependencia exterior.
• La fuerte dependencia tecnológica.
• El elevado endeudamiento de la empresa española, cuyos efectos negativos se hicieron evidentes al encarecerse el dinero.
• La ineficacia de la empresa pública (como el INI).
• Las rigideces institucionales (falta de flexibilidad económica y de movilidad laboral).