Derecho Administrativo: silencio, recursos contencioso-administrativos y contratos públicos

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Resumen

El documento repasa tres bloques del derecho administrativo español: el silencio administrativo, la jurisdicción contencioso-administrativa con sus recursos y plazos, y la regulación de los contratos públicos. Explica qué órganos judiciales existen, quién puede recurrir, qué tipos de contrato contempla la LCSP y qué modalidades tiene cada uno.

Puntos clave

  • Si el procedimiento es favorable al interesado, el silencio administrativo es desestimatorio; si es desfavorable, se produce la caducidad.
  • El recurso contencioso-administrativo se rige por la Ley 29/1998 y se interpone contra disposiciones que ponen fin a la vía administrativa, inactividad de la Administración y actos que aplican disposiciones ilegales.
  • El plazo para interponer el recurso es de 2 meses para actos expresos y de 6 meses para actos presuntos.
  • Los contratos de las Administraciones Públicas se rigen por el Real Decreto Legislativo 3/2011 (LCSP) y se basan en libre acceso, publicidad, transparencia, no discriminación e igualdad de trato.
  • Los contratos administrativos típicos son el de obra, el de concesión de obra pública, el de gestión de servicios y el de servicios.
  • Los contratos menores son los de importe inferior a 50.000 €.

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Aspectos Clave del Derecho Administrativo y la Contratación Pública en España

7. El Silencio Administrativo: Falta de Resolución Expresa

Cuando hay falta de resolución expresa:

  • Si es un procedimiento administrativo favorable para el interesado, el silencio será desestimatorio.
  • Si es desfavorable, se producirá la caducidad.

8. La Vía Contencioso-Administrativa y su Jurisdicción

La jurisdicción contencioso-administrativa se regula en la Ley 29/1998. Sus órganos son:

  • Los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo: órganos unipersonales en cada provincia.
  • En las Comunidades Autónomas (CCAA): una Sala de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia.
  • Los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo en el ámbito nacional.
  • La Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional.
  • La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo.

9. El Recurso Contencioso-Administrativo

Actos Impugnables

El recurso contencioso-administrativo se interpone contra:

  • Disposiciones que pongan fin a la vía administrativa.
  • La inactividad de la Administración.
  • Actos que apliquen disposiciones ilegales.

Legitimación para Interponer el Recurso

Pueden interponer este recurso:

  • Personas con derecho o interés legítimo.
  • Corporaciones, asociaciones y sindicatos.
  • Las Administraciones Públicas.
  • El Ministerio Fiscal.
  • Cualquier ciudadano.

Plazos de Interposición

  • Para actos expresos: 2 meses.
  • Para actos presuntos: 6 meses.

10. Cuadro Resumen: Recursos en la Jurisdicción Contencioso-Administrativa

Recurso de Apelación

Se interpone contra sentencias de los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo y Juzgados Centrales. La razón es que resuelven en primera instancia.

Recurso de Casación

Se interpone contra sentencias de la Audiencia Nacional y Tribunales Superiores de Justicia. Las razones pueden ser: abuso, incompetencia, quebrantamiento de formas o infracción de ley.

Recurso de Casación para Unificación de Doctrina

Se interpone contra sentencias del Tribunal Supremo, Audiencia Nacional y Tribunales Superiores de Justicia. La razón es que, ante fundamentos iguales, se llega a pronunciamientos distintos.

Recurso de Casación en Interés de Ley

Se interpone contra sentencias de Jueces de lo Contencioso-Administrativo, Salas de los Tribunales Superiores de Justicia y Salas de la Audiencia Nacional. La razón es que una Administración Pública territorial tenga interés en el asunto, al igual que entidades, corporaciones y el Ministerio Fiscal.

12. Contratos Públicos

1. Regulación de los Contratos de las Administraciones Públicas

La contratación de las Administraciones Públicas se rige por su propia regulación, establecida en el Real Decreto Legislativo 3/2011 (Ley de Contratos del Sector Público). Se ajusta a los principios de libertad de acceso a las licitaciones, publicidad y transparencia de los procedimientos, y no discriminación e igualdad de trato entre los candidatos.

Tiene como objetivo asegurar una eficiente utilización de los fondos, la definición previa de las necesidades, la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa. Es objeto de esta ley regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.

2. Tipos de Contratos Públicos

  • Contratos Administrativos: realizados por la Administración, tipificados en la LCSP.
  • Contratos Privados: cuyo objeto son servicios financieros, creación e interpretación artística, y aquellos que no tengan el carácter de contrato administrativo.
  • Contratos Sujetos a Regulación Armonizada (SARA): realizados por un poder adjudicador, se distinguen por su objeto, cuantía y administración contratante.

3. Contratos Administrativos Típicos

  1. Contrato de Obra.
  2. Contrato de Concesión de Obra Pública: implica la realización, conservación y mantenimiento, pudiendo incluir ejecución y reposición. La contraprestación consiste en explotar la obra y recibir un precio.
  3. Contrato de Gestión de Servicios: la Administración encomienda a una persona la gestión de un servicio con tres limitaciones:
    • Servicios susceptibles de explotación.
    • No ejercicio de la autoridad de poderes públicos.
    Las modalidades son:
    • Concesión.
    • Gestión interesada (Administración y empresario participan en los resultados).
    • Concierto (prestaciones análogas).
    • Sociedades de economía mixta (Administración participante en concurrencia).
  4. Contrato de Servicios:
    • De colaboración (privado).
    • Mixtos.
    • Contratos menores (importe inferior a 50.000 €).

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Preguntas frecuentes

¿Cuál es el plazo para interponer un recurso contencioso-administrativo?

El plazo es de 2 meses para actos expresos y de 6 meses para actos presuntos. Así lo recoge el documento al tratar la interposición del recurso.

¿Qué consecuencia tiene el silencio administrativo en un procedimiento desfavorable?

Si el procedimiento es desfavorable para el interesado, la falta de resolución expresa produce la caducidad. En los procedimientos favorables, el silencio es desestimatorio.

¿Qué es un contrato menor?

Es un contrato público de importe inferior a 50.000 €, según el documento.

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Test

1. ¿Qué tipo de silencio se produce en un procedimiento administrativo favorable para el interesado?
2. ¿Qué ley regula la jurisdicción contencioso-administrativa según el documento?
3. ¿Cuál es el plazo para recurrir un acto presunto?
4. ¿Contra qué sentencias se interpone el recurso de apelación?
5. ¿Qué regula el Real Decreto Legislativo 3/2011 según el documento?
6. ¿Cuál es la contraprestación en el contrato de concesión de obra pública?

Preguntas generadas con IA a partir del documento: comprueba las respuestas con el texto.