Consolidación de la Democracia en España: De la Constitución de 1978 al Triunfo del PSOE

La consolidación democrática: La elaboración de la Constitución de 1978. Del 23-F a la victoria socialista

Tras las elecciones de junio de 1977, que gana la UCD (Unión de Centro Democrático) de Adolfo Suárez, del Parlamento resultante surge una comisión formada por miembros de todos los partidos a excepción del PNV. Su misión será la elaboración de una Constitución democrática, que fue aprobada en referéndum el 6 de diciembre de 1978.

Principios Fundamentales de la Constitución

Las diferentes fuerzas políticas acuerdan un texto que define a España como un “Estado social y democrático de Derecho” y que establece la monarquía parlamentaria, la subordinación del ejército al poder civil y la no confesionalidad del Estado. El texto constitucional recoge una amplia declaración de derechos y libertades civiles y políticas, además de los principios que dirigirán la política social y económica del país.

El Estado de las Autonomías

Finalmente, se establece el derecho a la autonomía de nacionalidades y regiones, posibilitando la creación de Comunidades Autónomas. La creación del Estado de las Autonomías se llevará a cabo en dos momentos:

• El preautonómico: más rápido, para las denominadas comunidades históricas como Cataluña, Galicia, País Vasco, Andalucía y Navarra. Este se regirá por el artículo 151, a excepción de Navarra, que utilizará un mecanismo especial partiendo de su particular sistema foral.
• El proceso ordinario: el resto seguirá un proceso más lento, previsto en el artículo 143, tras ser promulgada la Constitución.

A partir de aquí se aprueban los Estatutos de Autonomía, que recogen las competencias e instituciones de cada comunidad. Los primeros en promulgarse fueron los de las comunidades históricas y los últimos, los de Ceuta y Melilla en 1995.

Crisis Económica y Consenso: Los Pactos de la Moncloa

En 1977, el primer gobierno de Suárez deberá hacer frente a una fuerte inflación y al aumento del paro, consecuencias de la crisis del petróleo. Para hacer frente a los problemas económicos y en la línea de la política de consenso de la época, el gobierno y las fuerzas de la oposición firman los Pactos de la Moncloa (octubre de 1977).

Amenazas a la Democracia y Terrorismo

De forma paralela, el gobierno también tuvo que enfrentarse a otros problemas derivados de la amenaza de los denominados “enemigos de la democracia”:

• Extrema derecha: se organizan en grupos violentos como los Guerrilleros de Cristo Rey o la Triple A.
• Involucionismo militar: parte del ejército amenaza con el golpe militar, lo que se plasma en la fallida “Operación Galaxia” de 1978.
• Terrorismo: en el otro extremo, grupos como ETA, los GRAPO o el FRAP sitúan como objetivo a las fuerzas armadas y cuerpos de seguridad, así como a personalidades vinculadas al franquismo.

Inestabilidad Política y la Dimisión de Suárez

En marzo de 1979, la UCD gana las elecciones con 168 diputados, seguida del PSOE con 121. Suárez continúa con la actividad reformista, pero el ejecutivo se mostró inestable debido a problemas internos en el partido, al cuestionamiento de su líder o la acción de una oposición que ganaba fuerza. Todo ello culmina en la moción de censura presentada por el PSOE en 1980 y que Suárez gana por la mínima. Tras esto, las reformas se frenaron y Suárez dimite como presidente del gobierno y del partido en enero de 1981.

El Golpe de Estado del 23-F

El 23 de febrero de 1981, durante la votación de investidura de Leopoldo Calvo Sotelo como sucesor, el teniente coronel Antonio Tejero irrumpe en el Congreso reteniendo a los diputados. Milans del Bosch y otros militares se sublevan para tratar de imponer un golpe de Estado militar y paralizar el proceso democrático. La comparecencia del Rey Juan Carlos I en televisión, descalificando a los sublevados y en apoyo del régimen constitucional, llevó al fracaso del golpe.

El Gobierno de Calvo Sotelo y el Cambio de Ciclo

Tras este suceso, Calvo Sotelo continúa con la labor reformista, firmando con empresarios y sindicatos el Acuerdo Nacional de Empleo, aprobando la Ley de Divorcio o la Ley Orgánica de Armonización del Proceso Autonómico (LOAPA), con el objetivo de limitar el poder de las autonomías. Además, se solicita el ingreso en la OTAN, que se hizo efectiva en mayo de 1982 con la oposición de los partidos de izquierdas.

La UCD seguirá un proceso de desintegración hasta las elecciones de octubre de 1982, cuando el PSOE obtiene la mayoría absoluta. Este hecho marca el final de la Transición y da inicio a la etapa de consolidación definitiva del régimen democrático en España.