Competencias urbanísticas autonómicas: planeamiento, gestión y disciplina del suelo

Competencias exclusivas autonómicas en urbanismo y ordenación de su territorio

Ley 9/1999: competencias exclusivas autonómicas en urbanismo y la ordenación de su territorio, basadas en la Ley 7/1976 y reglamentos de 1978, variando características del territorio.

Estructura

Título preliminar: objetivo de la ley: regular la actividad urbanística (proceso urbano).

Título 1: uso del suelo y clasificación en función de desarrollo y garantía de derechos de propietarios-obtención de plusvalías.

Título 2: planeamiento urbanístico (instrumentos, tipos de planeamiento, condiciones, aplicaciones y efectos, plazos...).

Título 3: gestión urbanística (actuaciones para materializar el planeamiento, tipos de técnicas de gestión, aprovechamiento medio).

Título 4: intervención en el uso del suelo, regulación, control urbanístico y disciplina (licencia, responsabilidad, sanción...).

Título 5: intervención en el mercado del suelo en el desarrollo urbanístico, expropiación, actuación administrativa para obtener equipamientos, dotaciones...

Título 6: organización y coordinación administrativa (distribución de competencias entre administración local y autonómica).

Título 7: información urbanística y participación social (derecho a la información, plazos, instrumentos de planeamiento...).

Planes

1. Planes territoriales:

• 1.1 Directrices de ordenación
• 1.2 Planes territoriales parciales
• 1.3 Planes de ordenación física

2. Planes de ordenación urbanística:

2.1 Planes generales

Establecen determinaciones de carácter general sobre el término municipal.

• PGOU
• Normas subsidiarias (complementarias, ámbito provincial, ámbito autonómico, ámbito municipal)
• DSU

2.2 Planes de desarrollo

Establecen determinaciones detalladas respecto a sectores del municipio.

• PP
• Estudios de detalle
• Planes especiales

Determinaciones del PGOU: establecen determinaciones para todo el municipio:

• Clasificación del suelo (urbano, urbanizable, no urbanizable)
• Determinación de usos globales
• Definición del sistema general
• Medidas de protección en su ámbito a completar el desarrollo urbano o reforma interior; en suelo urbanizable determina el sistema de actuación, áreas urbanizables y sectores; en suelo no urbanizable, criterios de protección
• Zonificación (calificación urbanística), sistemas locales (equipamientos, dotaciones, viario...), ordenanzas (ordenación de volumen y condiciones de edificación)

Normas complementarias: contenido (objetivo, ámbito, relación con el PG, determinaciones, previsiones de EP) y documentación (memoria, planos, normativa).

Documentación del PGOU

• Memoria justificativa
• Memoria informativa: planeamiento, información urbanística de recursos naturales, aprovechamiento del terreno, edificaciones, características de la población, señalamiento de valores paisajísticos, inversiones públicas programadas.
• Memoria de diagnóstico: situación del municipio y problemática urbana.
• Planos: planos de información, planos de ordenación (clasificación, sistema general, usos globales y por clase de suelo), determinaciones detalladas.
• Normativa
• Programa de actuación: plazos de urbanización, desarrollo de sectores.
• Estudio económico: evaluación de la inversión pública y privada para ejecutar las determinaciones del PG.

Glosario

• Solar: terreno urbano apto para su uso conforme al PG y que cuente con acceso por vía urbana y servicios urbanos disponibles a pie de parcela.
• Cesión: reconocimiento por constitución de las plusvalías derivadas de la urbanización que vuelven a la administración (% de cesión).
• Equidistribución: proceso para distribuir por igual cargas y plusvalías derivadas del proceso urbanístico entre los propietarios.
• Urbanización: materialización física del planeamiento.