Código PBIP (ISPS): Protección de Buques e Instalaciones Portuarias y seguridad marítima internacional

Código Internacional para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias (PBIP/ISPS)

Entre los días 9 y 13 de diciembre de 2002 tuvo lugar en Londres, Inglaterra, la Conferencia Diplomática de los Gobiernos Contratantes del Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (Safety of Life at Sea — SOLAS), la cual aprobó once resoluciones y nueve enmiendas a la Convención, con el fin de fortalecer la protección marítima del buque y de las instalaciones portuarias y de prevenir y suprimir los actos de terrorismo contra la actividad del transporte marítimo. Entre las normas incorporadas a tales efectos se encuentra el Código Internacional para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias (PBIP) —en inglés, International Ship and Port Facility Security (ISPS)—.

La Conferencia SOLAS reconoció que las nuevas disposiciones “representan un cambio significativo del enfoque de la cuestión de la protección del transporte marítimo internacional” y admitió que “pueden suponer una considerable carga adicional para algunos Gobiernos Contratantes”. Por ello, reconoció plenamente la importancia de la cooperación técnica implementada “entre todos los que tienen que ver con los buques y las instalaciones portuarias, o los utilizan, incluido el personal del buque, el personal portuario, los pasajeros, los intereses de la carga, los gestores navales, los administradores de puertos y las autoridades nacionales y locales que tengan responsabilidades en el ámbito de la protección”.

Características del Código PBIP

El Código PBIP fue elaborado por el Comité de Seguridad Marítima de la Organización Marítima Internacional (OMI) y aprobado por la Resolución N.º 2 de la Conferencia Diplomática SOLAS 1974 de la OMI, el 12 de diciembre de 2002.

El Código incluye los lineamientos fundamentales de la Maritime Transportation Security Act 2002 de Estados Unidos y tiene como fin presentar a los gobiernos contratantes del SOLAS un programa o marco estandarizado para la evaluación de riesgos, por el que se posibilite a los gobiernos contrarrestar las vulnerabilidades a la seguridad en el transporte marítimo y en las facilidades portuarias.

Este instrumento consta de un preámbulo y dos partes principales:

• Parte A: titulada «Medidas Especiales para Mejorar la Seguridad Marítima», de carácter obligatorio para los países miembros de la OMI que han suscrito el SOLAS.
• Parte B: más detallada, de carácter voluntario o no vinculante, que ofrece orientación sobre la aplicación de la sección obligatoria.

En el preámbulo del Código se presentan los antecedentes que lo generaron y se determina que el mismo se aplicará respetando “los derechos y libertades fundamentales consagrados en los instrumentos internacionales, particularmente los aplicables a los trabajadores del sector marítimo y a los refugiados, incluida la Declaración de la Organización Internacional del Trabajo relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y las normas internacionales que amparan a los trabajadores de los sectores marítimo y portuario”.

Asimismo, tiene en cuenta lo estipulado en el Convenio para Facilitar el Tráfico Marítimo Internacional de 1965, en cuanto a que las autoridades públicas permitirán “que los tripulantes extranjeros desembarquen mientras permanezca en puerto el buque en el que hayan llegado, siempre que se hayan cumplido los trámites pertinentes a la llegada del buque y las autoridades públicas no tengan motivos para negarse a conceder el permiso de desembarco por razones de higiene, seguridad u orden públicos”, señalando que “cuando los Gobiernos Contratantes aprueben los planes de protección de los buques y de las instalaciones portuarias, deben prestar la debida atención al hecho de que el personal del buque vive y trabaja a bordo de éste y necesita acceso a los servicios de bienestar para la gente de mar en tierra, incluida la asistencia médica”.